（二）“十二五”期间面临的形势及要求。
随着山西经济社会的快速发展对基础测绘保障服务需求不断增长，测绘高新技术日新月异蓬勃发展，基础测绘技术手段、产品形式和服务方式发生深刻变化，基础测绘事业迎来了新的发展机遇。
1转型跨越发展对基础测绘的需求越来越旺盛。
“十二五”期间，我省将大力推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，迫切需要基础测绘提供地理环境、资源禀赋、区位条件、生态体系等空间信息以辅助决策和支持。建设现代测绘基准体系，加快航空航天遥感影像获取，进一步丰富地理信息资源，都将为推动我省转型跨越发展，实施“一核一圈三群”城镇化发展、“一轴两纵三辐射、四网五横六枢纽”的现代综合交通网络构架、“两纵十横”大水网、“三纵十一横”输气管网等重大战略、重点工程的统筹规划、合理设计、科学施工提供准确可靠的测绘服务保障。
2国民经济和社会信息化需要基础地理信息支撑。
地理信息资源是信息化建设的重要内容和基础平台，为国民经济和社会信息化提供统一、标准、权威的地理信息支撑。数字山西、数字城市地理空间框架作为整合各类社会经济和人文统计信息的基础平台，可以实现各种与空间位置相关的社会信息资源的叠加、融合，对于加强信息资源开发利用、实现信息交流和共享，对我省信息化基础设施建设、新型信息技术服务、电子政务、现代物流、物联网、智能城市、定位导航等将发挥积极的推动作用。同时，通过卫星定位、遥感等现代测绘手段开展动态监测，建设公共应急测绘保障服务体系，为灾情评估、救灾部署、灾后重建等提供及时可靠服务。
3地理省情监测为基础测绘发展开辟了新的空间。
地理省情监测是准确掌握省情省力的有效途径，是政府制订发展战略与规划、优化经济结构布局、转变发展方式、应对突发事件等科学决策的重要依据。国家测绘事业总体发展战略明确提出要加快推进地理国情监测工作。“十二五”期间，我省将加强地理省情监测，获取地形地貌、城乡发展、生态环境以及生产力空间布局等变化信息，分析经济社会发展和自然环境在地理空间上的变化和演进规律，从而为主体功能区规划、产业结构优化调整、国土空间管理等提供客观、准确、权威的依据。
4高新技术应用为基础测绘发展提供了强劲动力。
随着航空航天技术、信息技术等现代高新技术在基础测绘工作中的应用，极大地促进了基础地理信息获取、处理、分发和服务全过程的信息化。测绘基准体系向地心、三维、动态和多功能方向发展；航空航天遥感技术已成为对地观测和动态监测信息获取的主要手段；地理信息系统技术已在电子政务、政府宏观决策以及公共管理中发挥越来越重要的作用；测绘与地理信息服务将更多地通过智能化、网络化的地理信息公共服务平台来实现。随着“智慧地球”、“物联网”的蓬勃兴起，社会进入创新密集和产业转型时期，地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化的信息化测绘体系将成为测绘技术转型的主要方向，为基础测绘发展提供了新的机遇。
二、指导思想、基本原则和发展目标
