（三）发展战略和定位。
坚持小城镇建设和新农村建设“两轮驱动”，前山组团、东山组团和后山组团三个“组团发展”，同步推进城镇化、工业化、农业现代化，力争通过3-5年努力，把黄峪乡建设成为全省联村联户行动和整乡推进扶贫开发示范区、全市三化同步转型跨越发展试验区、全区经济发展新的增长极。
（四）发展目标。
到2016年，提前4年与全市同步达到全面小康水平，交通、水利、能源、通讯等基础设施根本改善，特色优势产业、仓储物流加工和生态休闲旅游为重点的新型主导产业初具规模，城乡一体化发展格局基本形成。城镇人口达到3-5万人，城镇化率达到70%以上，农民人均纯收入达到城镇居民人均可支配收入的70%以上，户户实现全面小康的目标。
二、主要任务
（一）大力实施新型城镇带动工程打造新型城镇。充分利用黄峪乡政府所在地王官营村近邻主城区的优势，将王官营村作为移民安置和保障性住房建设的试验区，以房带镇、完善功能、聚集人口。大力实施后山5个行政村整体搬迁下山工程，规划建设百万平方米住宅小区，放开进城务工人员和农民工购买该小区保障性住房，增强小城镇吸附力和带动力，尽快形成小城镇集聚效应。到2016年，把王官营打造成可容纳3-5万人居住的新型城镇。设立黄峪乡扶贫产业园区。充分发挥黄峪新型城镇的区位优势、交通优势和土地资源优势，将周岩坪以东2000亩范围规划为集仓储、流通、加工为一体的扶贫产业创业园，制定特殊政策，加大招商引资力度，大力发展乡村工业和仓储物流等劳动密集型产业，打造黄峪加快发展和农民转型就业新平台。
（二）大力实施易地扶贫搬迁工程加大移民搬迁力度。着眼于从根本上解决贫困问题，切实加大易地扶贫搬迁工作力度，对生存条件恶劣、重点生态保护、地质灾害隐患严重的后山地区5个行政村，积极争取国家易地扶贫搬迁等项目资金支持，实行易地扶贫搬迁工作。通过搬迁政策叠加、个人自筹等方式，解决“搬得出”的问题；通过户籍改革、社会保障、就学就业等公共服务，解决“稳得住”的问题；通过开展就业技能培训、开辟产业园区、发展原料加工等产业项目，发展户均2名产业工人，解决“能致富”的问题。实施生态修复再造。国土、林业部门对易地搬迁后原村庄用地，实施土地整理复耕，坡耕地实施退耕还林（草），发展经济林果业，营造生态景观，发挥生态效应。加强黄峪沟河道整治、泥石流治理与生态环境综合治理，提升生态环境修复和河道行洪能力。到2016年，黄峪沟流域水土保持治理达到40平方公里，水土流失治理程度达到75%以上，使面山生态绿化与人文景观相得益彰，和谐统一。
