坚持自主创新，重点突破。把提高自主创新能力作为调整经济结构和转变经济增长方式的中心环节，围绕重点领域、优势产业、新兴产业、特色区域，集中突破，强力攻关，加快培育区域竞争新优势。
坚持市场主导，政府推进。充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断提升市场对科技资源和科技活动的配置能力。进一步强化政府公共财政职能，构建政府与市场共同推进的科技创新格局。
坚持内外结合，统筹协调。坚持自主创新与引进技术相结合，实现创新资源的有效配置和政策法规体系的不断完善，加强科技创新体系建设，加大科技成果的引进、消化和吸收力度，提高再创新能力，实现更高水平的自主创新、集成创新和协同创新。
坚持产学研结合，加强集成。打破地区、部门和所有制界限，科学合理地配置科技资源，推进高校、科研院所与企业组建产业技术创新战略联盟。以市场为导向、企业为主体，强化产学研联合力度，促进科技成果产业化。
坚持以人为本，创新体制。树立人才第一的观念，营造良好环境，激发科技人员的积极性、创造性，建立促进科技发展的长效机制，深化科技体制改革，优化科技发展环境，为推动经济社会发展提供有力保障。
第二节 发展目标
"十二五"时期，科技发展的总体目标是：实施技术创新工程，建立完善适应"转方式、调结构、促发展、惠民生"、支撑和引领未来经济社会发展的科技创新体系，巩固企业自主创新的主体地位，突出高新技术产业的主导作用，提高创新型人才的集聚效应，增强以自主创新能力为主导的核心竞争力。
1. 加快创新型企业培育，提升企业自主创新能力。
"十二五"期间，培育国家级创新型（试点）企业3家以上，省级创新型（试点）企业10家以上，高新技术企业40家以上，基本形成较大型创新企业为骨干，中小科技企业蓬勃发展的产业发展新格局。到2015年，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%以上。
2. 加快产业技术创新战略联盟建设，增强产业优化升级的内生动力。
"十二五"期间，重点在中药产业、农副产品深加工、白酒产业、汽车产业、节能照明等领域构建3-5个在业界有影响力的产业技术创新战略联盟，以联盟为纽带，构建具有资源优势和产业特色的新兴产业集群。
3. 加快创新平台建设，打造跨越式发展的创新引擎。
"十二五"期间，启动建设省级高新技术开发区1个，新增重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等国家（省）级研发平台20家以上，切实增强技术创新内生动力。
4. 加快创新人才队伍建设，强化引领未来发展的智力储备。
"十二五"期间，更加注重创新型人才队伍建设，在重点领域培育和引进5个以上掌握核心技术、省内一流的创新团队，其中拥有博士学位的高层次人才20名以上。培养和引进1000名左右高技能人才。加大学术技术带头人及后备人选的选拔培养和引进力度，以强大的高层次人才智力优势，促进我市经济社会的持续、健康、快速发展。到2015年，全市人才资源总量达到22.2万人左右，其中专业技术人才7万人左右，技能人才6.8万人左右，每万人劳动力中研发人员30人。
5. 加快推进知识产权战略，加速科技成果应用与推广。
"十二五"期间，更加注重知识产权工作，开发科技创新源头。大力扶持发明专利申请和国外专利申请。到2015年，全市专利授权量达到1000件以上，其中发明专利授权量达到100件以上，省级以上科技成果数累计达到40项以上。
6. 加快重点领域的关键技术引进、攻关，促进重点产业取得突破性发展。
"十二五"期间，积极寻求对外技术合作，引进、消化、吸收、再创新，发挥优势，扬长避短，重点引进、攻关生物制药、农副产品深加工、电子信息、汽车制造等领域的国内外先进核心技术20项，在更高层面上实现集成创新。
7. 加强科技对经济的支撑作用，确保科技投入稳定增长。
