按照加快建设“岭南文化名城、美丽幸福家园”的要求，以高端、时尚、前沿为方向，构建以文化体育、旅游休闲、酒店餐饮、房地产业、健康服务、社区服务六大行业为主体的优质生活性服务体系。
1.文化体育。顺应人们收入水平提高，对文化、体育服务需求增加的趋势，加强政府在公共文化、公共体育的发展力度，加快推进文化产业、体育产业的发展，积极促进体育与文化的融合，提高体育发展的层次和品位，建设文化体育名城。
（1）着力拓展文化业。加强公共文化基础设施建设，高标准建设佛山新城公共文化综合体等一批文化地标。推动文化资源开发与城市升级、产业发展相融合，重点加快岭南天地等历史文化街区建设，打造特色文化功能区、文化重点园区和产业基地，促进文化产业集聚发展。高水平办好佛山秋色欢乐节等民俗文化活动，做强做优“魅力佛山”等系列文化品牌。加强历史文化保护传承，深入挖掘佛山文化底蕴，统筹推广全市五区文化精华，总结提炼粤剧、武术、陶艺、香云纱、民间艺术等传统文化精髓，打造城市文化品牌，扩大佛山知名度。大力发展工艺美术、创意设计、影视演艺、文化会展、新闻出版、文化休闲娱乐等产业，培育壮大一批文化龙头企业。
（2）大力发展体育业。着重把武术作为体育业发展的核心内容，推动武术与文化的融合发展，扩大佛山武术文化的国际影响力。积极承办国家级重大体育赛事，提高佛山体育知名度，推进体育的产业化发展。加强公共体育设施建设，各居民小区、基层社区按照统一标准建设公共文化与体育设施，推进行政村户外健身设施的建设，逐步推动有条件的学校体育设施开放共享。
2.旅游休闲。加快现代旅游业和休闲娱乐业的发展，建设以休闲为主的旅游目的地城市，打造时尚休闲胜地，把旅游休闲业培育成为我市重要产业乃至支柱产业，促进我市作为制造业基地形象的转变，提升城市品位。
（1）整合旅游休闲资源。整合佛山祖庙、西樵山、康有为故居、黄飞鸿狮艺武术馆、南风古灶、南海观音寺等极富佛山特色的旅游资源，围绕广佛肇一体化，加强三地旅游业的相互开放和企业合作，推进广佛肇旅游资源整合，打造广佛肇旅游品牌；加强旅游业与休闲业的融合与一体化发展，建设成以休闲、旅游为主，集观光、商务、会展、美食、购物、娱乐、健身于一体的现代旅游目的地城市、时尚休闲胜地。
（2）加强旅游休闲业与相关产业的融合发展。围绕旅游休闲服务，强化交通、酒店、餐饮、购物、娱乐等服务的配套，积极融入我市岭南文化、武术文化、美食文化、中医药文化等，推动旅游休闲业与会议、会展、商务、商贸、养生、考察、交流、观光、学习等行业的融合互动发展，加大对商务旅游、会展旅游、文化旅游、购物旅游、美食旅游等产品的开发力度，构建现代旅游休闲产业新格局。
3.酒店餐饮。进一步做大做强酒店餐饮业，打造广佛商务接待基地，提升我市都市形象，提高“佛山美食”的服务输出能力。
（1）有序发展星级酒店。依托产业基础和特色旅游资源衍生出的庞大客源，有序发展高星级酒店，对具有较好硬件条件的高档次酒店，按照高星级酒店标准和要求进行改造，重点提升酒店服务和经营管理水平，提高人员素质，引入高星级酒店先进的管理模式，强化高星级酒店的休闲娱乐和商务会议功能，积极完善配套设施，使高星级酒店成为商务旅客的娱乐活动、商务活动中心；鼓励酒店业投资主体多元化，以佛山强大的服务需求为基础，引导有条件、有实力的国内外酒店集团投资建设经济型、商务型酒店和高星级酒店，鼓励本地民营酒店的品牌化、专业化和集团化发展，做大做强本地民营酒店。
（2）做强品牌餐饮。进一步擦亮“佛山美食”名片，抓住中国烹饪学院、中国粤菜博物馆落户我市机遇，提升发展美食文化节，扩大“佛山美食节”影响力，举办民间美食、美食名厨、美食名店评选活动，促进餐饮企业技术交流和良性竞争，带动餐饮业整体发展水平的提升；充分利用我市职业教育发展水平高的优势，聘请名师名厨举办培训班，提高餐饮业从业人员的专业素质，促进我市餐饮水平提高；规范提升“路边店”服务档次，积极完善停车场、环保排污等配套设施，营造良好的经营和消费环境，提升特色餐饮发展层次，增强特色美食街吸引力；鼓励发展中央大厨房，为产业园区提供集中配餐服务；积极推进餐饮业的对外扩张，推动佛山职业技术学院创建“佛山菜”创新研发中心，不断丰富佛山菜产品，为“佛山菜”走出佛山，走向国际提供人才储备和技术支撑，鼓励支持本地中华餐饮名店通过连锁方式向全国各大主要市场扩张。
4.房地产业。要“以产业发展引领城市发展”，积极实施促进房地产市场健康稳定发展的各项政策措施，增强房地产业的住宅功能和为产业发展提供载体的商业地产功能，促进房地产业和城市的同步发展。
（1）完善保障性住房体系。完善以廉租房、公共租赁房和限价商品房为基本内容的“低端有保障，中端有支持”的保障性住房体系；探索采取购、租和盘活存量住房资源用于住房保障的方式，拓展保障性住房来源；创新保障性住房建设模式，在坚持政府主导的基础上探索政府建设、社会投资建设和在商品住房建设项目中配建等多种模式的发展。
（2）加强住房土地管理。在居住用地供应中优先安排保障性住房建设用地，加大保障性住房土地储备工作力度，建立保障性住房土地供应长效机制。根据市场变化情况适时调整供地节奏和供地时间，适当增加普通商品住房用地供应量，防止普通商品住房供不应求、房价涨幅过快。
（3）健全房地产市场体系。结合“三旧”改造，大力发展为生产和生活服务的商业地产。完善房地产业配套服务功能，鼓励发展房地产中介机构，提高其专业化、规范化水平；加大对物业管理企业的扶持力度，积极引进国内外高端物业服务机构，规范物业管理行业秩序，鼓励物业服务企业增加维修、代办、代管等便民服务内容，扩大物业管理覆盖面，提升物业经营管理水平。
5.健康服务。顺应人们对健康服务需求日益扩大的趋势，发挥我市医疗资源丰富、服务水平高的优势，在巩固提升现有医疗水平的基础上，以高端、优质为方向，鼓励发展个性化健康检测评估、健康咨询服务、营养保健指导、健身美容和养老养生等非医疗性健康管理服务产业，打造区域健康服务中心。
（1）鼓励发展面向亚健康人群的养生保健业。积极发展中医药养生保健服务，推进社会化、专业化的康复、疗养、护理服务的发展；规划建设若干个集养生保健、康复治疗、娱乐学习、休养度假于一体的国际性大型养生保健机构。
（2）积极推动休闲体育的发展。适应人们对休闲体育不断增加的需要，大力整合开发高尔夫球、马术、网球、游艇等资源，推动高端休闲体育的发展，带动体育用品制造和销售、体育中介等业态的联动发展。
（3）大力发展新型养老服务。满足老龄化社会到来带来的巨大养老服务需求，积极发展老年人健康照护服务和社会化养老服务，培育发展银发产业，在巩固提升传统养老模式的基础上，推动分时度假养老服务的发展，鼓励引导企业在生态环境好、旅游资源丰富、地域特色鲜明的区域规划建设连锁性的分时度假养老基地，促进旅游性、休养性连锁养老服务的发展。
6.社区服务。以便民、惠民为方向，建设街道社区家庭服务中心，改革创新街道管理体制机制，构建有利于改善民生、提升市民幸福感、建设和谐佛山的现代社区服务网络体系。
（1）大力发展以家庭服务为主体的社区服务业。重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等以家庭为服务对象、向家庭提供各类劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，以及社区购物、社区医疗、环境卫生、物业管理等社区服务。
（2）建立新型社区管理机制。在强化政府公共职能的基础上，运用市场机制发展学前教育、物业管理、环境卫生等社区服务业。鼓励公益性民间组织进入社区开展义工服务社区活动；通过政府“购买服务”等形式，动员社会力量承办各类便民利民的社区服务；鼓励社区服务企业通过连锁经营提供购物、家政、维修、回收、中介等社区服务。
（3）提升社区信息化水平。建立社区综合管理与服务信息平台，搭建社区服务资源与居民服务需求的桥梁；利用先进信息技术，构建智能社区，促进社区服务的创新发展，提高社区服务水。
五、空间布局
按照“1＋2＋5＋X”、“五区协调型”发展的要求，遵循“有主有次、错位发展、集聚发展、对接融合”的原则，建设服务业发展的核心轴、同城带、辐射带和拓展片，推动城乡服务业协调发展，整体上构筑产业特色鲜明、主体功能突出、区域协调发展、辐射能力较强的“一轴、两带、一片”服务业空间布局新格局。
（一）核心轴。
服务业发展核心轴由中心片区、东平片区（包括佛山新城）、大良容桂片区和北滘伦教片区构成。充分利用该区域作为全市行政、经济、文化、信息、人才、交通中心的优势，以大规模、高档次、多功能为方向，重点发展都市型服务业，把核心轴建设成为全市服务业发展的核心区。
1.中心片区。
中心片区包括禅城区、桂城街道、大沥街道和罗村镇。发挥
该区域作为中心城区服务业发展基础好、集聚程度高的优势，以高端化、品牌化为方向，精心策划季华路、佛山大道、魁奇路等商务发展轴，重点推进岭南天地、佛山名镇、华南智慧新城、万科、王府井百货等重点项目建设，加快打造特色商业功能区，把该片区建设成为我市高端服务业的集聚发展区。
一是建设季华路“金色服务大道”。以季华路为载体，加大“三旧”改造力度，提升季华路沿线服务业发展层次，全力推进高档商务楼宇、城市综合体和都市产业园等节点建设，提升服务业发展水平，重点发展新IT、金融服务、商务咨询、总部经济、现代物流、现代商贸等行业，将其打造成集时尚流行、娱乐消费与研发总部集聚的“金色服务大道”。
二是构建岭南大道、佛山大道城市服务双轴线。以岭南大道为依托，发挥其连接市政府、禅城区政府、佛山新城的优势，以亚艺公园、文华公园的改造提升为切入点，重点发展总部经济、商务服务、金融保险、城市商贸、城市旅游、文化创意、科技研发等现代服务业，打造集旅游观光、休闲购物和总部办公等功能于一体的富有岭南特色的城市服务业中轴线；以佛山大道为依托，强化服务业集聚程度、提升服务层次，重点推进千年陶都、中国家居博览城、佛山车城、快捷汽配市场、佛山创意产业园等功能节点建设，大力发展现代物流、文化创意、商务会展、现代商贸等现代服务业，形成南“文脉”、北“商脉”的城市服务业放射线。
三是建设佛山名镇岭南民俗文化商贸旅游产业功能区。以复兴佛山“千年古镇”和岭南历史文化为目标，以在祖庙街道建设“佛山名镇”为契机，以中山公园、梁园、塔坡、任围等为重要节点，启动“佛山初地”及其历史文化街区的改造，借助粤剧、粤菜、武术、陶瓷、龙狮等非物质文化遗产，打造岭南文化品牌，大力发展休闲娱乐、文化旅游、现代商贸等服务业，建成集生态、旅游、休闲为一体的高端文化休闲功能区，形成具有鲜明岭南特色和浓郁岭南文化氛围的复合型文化商业街区，打造中国古镇的重要代表、岭南文化的脊梁，建设成为世界高端旅游目的地。
四是打造石湾千年陶都服务业集聚区。以弘扬石湾五千年薪火相承的陶文化为目标，充分发挥石湾镇街道陶瓷文化历史资源沉淀优势，以石湾公仔、石湾陶瓷、南风古灶、河宕贝丘遗址等历史文化资源为辐射，加快建设一个基地（广东省陶瓷文化研究基地）、两条大道（陶瓷产业大道与陶艺星光大道）、三个园（大师研究院、1506创意城与南风古灶广场）、四个馆（广东石湾陶瓷博物馆、石湾当代陶瓷美术馆、中国陶瓷博物馆及河宕贝丘遗址博物馆）的“一二三四”工程，打造“中国陶瓷节”、“中国（石湾）陶艺文化节”与“国际柴烧节”等品牌节会。
五是打造战略型服务业集聚区。以张槎、南庄和罗村为主体，以国家高新技术开发区为核心，以培育融合创新、高效、低碳理念的现代科技文化为目标，依托新能源汽车、LED和新材料及生物能源等新兴产业园，构建以新IT、LED、新材料、新能源等产业研发、设计、孵化等战略性新兴服务业为主导的智慧产业集聚区。
六是建设南海西岸国家旅游产业集聚区和南庄岭南水乡国际化生活和产业社区。充分利用西樵山生态旅游资源、南庄自然河涌湖泊和水系资源，以保护和发展岭南水乡特色的生态文化为目标，推动西樵山创建国家5A级旅游景区，建设具有岭南水乡特色的健康服务集聚区，大力发展文化创意、健康保健、生态运动、生态娱乐、旅游度假、餐饮美食等旅游休闲健康服务。
2.东平片区。
东平片区包括佛山新城和乐从镇。按照将佛山新城作为 “强中心”的战略定位要求，以都市化、高端化为方向，将该片区建设成为集国际商务、家具国际采购、高端零售、文化创意、体育地产、星级酒店等为一体的广东工业服务示范区。
一是建设国际商务新城。以满足国际商务服务需求为目标，建设具有地标意义的商务大厦和总部经济大楼，吸引企业总部进驻，着力发展咨询、评估、会计、审计、法律、广告、知识产权、投资与资产管理等知识密集型商务服务业，打造世界一流的中央商务区。
二是建设家具国际采购中心。依托乐从国际家具城、乐从国际家具博览中心、顺联北区家具城和豪达家具城等家具专业市场，打造集家具研发设计、展示交易、电子商务、国际贸易、物流配送等服务功能为一体的家具国际采购中心。
