(四)主要任务。
针对我市服务业当前面临的主要问题和未来发展的需要,“十二五”时期,我市发展服务业要着重完成以下四大任务:
1.增加服务供给,提高服务水平。针对我市服务结构性供给不足、服务水平不高的问题,以高效、优质为方向,以研发设计、产业金融、现代物流等制造业转型升级亟需的生产性服务业和以酒店餐饮、社区服务、健康服务等居民生活亟需的生活性服务业为重点,增加服务品种,改善服务方式,扩大服务总量,提高服务业比重,缓解服务供需的结构性矛盾;实施服务品牌化发展战略,以“佛山服务”为品牌,充分发挥佛山作为全国“四大名镇”、天下“四大聚”工商业文化发达的优势,并将陶艺文化、粤剧文化、武术文化、广纱文化、岭南成药文化、狮艺文化等融入服务业中,提升商贸流通、旅游休闲、酒店餐饮、商业楼宇、健康服务行业的层次和品味;实施技术标准化发展战略,推动商贸流通、现代物流、创意设计、信息服务、社区服务等领域的标准化发展,提高服务质量和服务水平。
2.积极开拓进取,推动服务创新。充分借助高速运输技术、信息技术、生物技术等现代先进技术,利用《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施赋予先行先试的政策机遇,发挥佛山人锐意进取、勇于开拓的精神,以高端、时尚为方向,积极在服务业领域中的新技术应用、服务流程优化、服务标准制定、服务资源整合、信息化程度提高等方面进行探索,推动服务产品创新、业态创新、管理创新和理念创新,增强服务业发展的领先性,抢占未来服务业发展制高点。
3.培育比较优势,扩大辐射范围。借助我市制造业发达、产业集群程度高引致的研发设计、产业金融、商务会展等生产性服务需求旺盛的机遇,努力在专业市场、工业设计、专业会展、金融外包、职业教育等方面培育形成生产性服务业的比较优势;依托我市文化底蕴厚实的基础,着力在旅游休闲、文化娱乐、酒店餐饮等方面培育形成生活性服务业的比较优势,扩大服务输出范围。
4.深化体制改革,增强发展活力。打破行业分割和地区分割,鼓励以总承包、总集成的形式整合服务业发展资源,促进服务业不同行业之间的融合和服务业的区域一体化发展;进一步扩大服务领域的对外开放,鼓励外来资本投资研发设计、金融服务、现代物流、国际认证、信息服务、服务外包、健康管理、酒店餐饮等高端服务领域;进一步打破教育、医疗、文化等领域的行政垄断、降低准入门槛,鼓励民营资本进入,总体上形成开放、兼容、有序、充满活力的服务业发展新局面。
四、重点领域
为有效支撑制造业转型升级和幸福佛山的建设,“十二五”期间,我市要优先发展生产性服务业,大力发展生活性服务业,着力构建高效生产性服务体系和优质生活性服务体系,促进现代服务业的跨越发展。
(一)优先发展生产性服务业。
按照加快建设先进制造业基地、产业服务中心的要求,以支撑工业,特别是制造业转型升级为目标,以高端、高效、便捷为方向,构建以商贸流通、现代物流、金融服务、商务会展、创意设计、科教服务、信息服务七大行业为主体的高效生产性服务体系。
1.商贸流通。发挥采购分销对销售渠道的强大控制作用,依托我市优势产业,以国际采购中心建设为切入点,巩固提升专业市场群,打造一批国际性的采购分销基地,提高佛山商品的全球话语权。以城市商圈建设为切入点,大力提高我市城市商业的发展水平,成为国际商业巨头在中国布点的重要市场。
(1)提升批发业层次。着力推动批发业的创新发展,在现有优势产业专业市场发展的基础上,强化展示体验、信息发布、物流配送等功能,打造既“展”又“贸”的现代展贸市场群;大力推动电子商务、网上购物、工厂直销、大宗商品交易等流通新业态的发展。
(2)建设一批佛山商品国际采购中心。依托优势产业,加快建设陶瓷建材、家具、家电、纺织、花卉、铝型材、塑料、电光源、燃气具、饮料、调味品等佛山商品国际采购中心。着力将陶瓷建材、家具、家电等打造成广东商品国际采购中心乃至中国商品国际采购中心。以“佛山制造”和“佛山商品国际采购中心”为品牌,推动本土具有较强影响力的专业市场向国内外扩张。
(3)发展零售业新业态。积极发展连锁经营、仓储式超市、网上商城、电子商务、奥特莱斯等零售新业态。充分利用我市家电、珠宝品牌的产业资源优势,融合工业设计,发展集高端产品折扣专营、高端创新产品展销、文化创意工坊于一体的有佛山特色的奥特莱斯,丰富商圈的休闲文化元素。运用现代信息技术和现代经营管理理念改造提升传统城市商业。鼓励商贸企业以连锁经营的方式,向城市社区、农村社区延伸和拓展。
(4)拓展城市新商圈。结合“退二进三”、旧城改造和新城建设,拓展一批具有区域辐射力和影响力的城市新商圈,构筑高中低档商业相结合、空间布局合理的现代商业服务网络。在各组团中心区规划建设集购物、娱乐、餐饮、酒店、文化等功能于一体的大型商业综合体;围绕交通枢纽、休闲广场、文化中心、公园、旅游景点、大型社区等,配套建设区域性商业中心;依托居民点,建设社区型商业和生活性服务网络;结合广佛地铁等城市轨道交通建设,加快发展沿线站内商业、上盖商业和周边商业。
2.现代物流。依托我市制造业发达的优势,整合物流资源,大力推进采购物流、生产物流、销售物流等产业物流的发展,大力推进信息技术、物联网技术和先进适用设备的普及应用,实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化发展,构建智能化的现代物流体系,打造南方国际物流中心,有效支撑我市制造业产品销售范围的扩大。
(1)强化对接,推动泛港物流的一体发展。依托广佛地区的空港、陆港、海港等港口,以优势产业为切入点,以保税物流为纽带,以南海的珠三角中西部生产资料性区域中心、广东里水物流信息仓储中心、美旗集团华南国际采购与区域物流配送中心、禅城城北商贸物流圈和顺德了哥山港物流圈等物流园区为主体,探索建立“佛山制造”区域品牌的公共仓和公共数码仓,促进一批产业物流园区的发展,努力推动相关港口与物流园区的无缝对接,促进国际性空港物流、海港物流和陆港物流的一体发展。
(2)加快建设物联网,提升物流现代化水平。以佛山优势产业为依托,以“佛山制造”、“佛山原产”区域品牌电子认证系统为切入点,以广东省无线射频产业(佛山)基地为试点,建设具备强大互联互通能力的,集电子认证、检验检测、电子商务、产品追溯、信息发布等功能于一体的物联网,提高产业物流信息化、智能化水平,增强产业物流对制造业的支撑能力。
(3)推动物流服务创新,增强物流服务功能。鼓励多式联运、海关前移、空箱集管等物流服务创新;加强物流与银行的合作,发展货单质押、信用证交易等物流金融;探索建设物流交易平台,推动物流货运权的交易。
3.金融服务。抓住我国金融领域开放程度不断扩大的机遇,把握产业发展对金融服务需求日益旺盛的趋势,加强金融创新对现代产业发展的支持与促进作用,探索金融创新与科技创新、文化创新、产业创新深度融合,继续完善金融市场体系,满足产业转型升级的多元化投融资需求,培育战略性新兴产业的新模式,促进金融服务业全面发展。
(1)进一步加强载体建设。建设粤港澳区域金融创新试点基地,将佛山打造成为全国乃至全球一定规模的金融资本集聚地;将广东金融高新区建设成为全国一流的金融后援服务基地、金融创新发展平台和最佳私募股权投资产业基地。将季华路打造成为与广东金融高新技术服务区错位发展、协调发展的金融机构区域性总部集聚区、金融创新地和特色金融中介服务基地。
(2)创新发展产业金融。推动金融与科技、产业联动发展,鼓励引进、新设各类金融机构,培育发展小额贷款公司、创业风投基金、私募股权基金、担保基金、财务公司、金融租赁公司及融资担保机构等各类金融机构,鼓励针对佛山产业升级、自主创新、节能减排、“三旧”改造、中小企业发展等热点需求推出供应链金融、知识产权融资、低碳金融等新型金融服务产品。落实省、市政府政策支持,深化与港澳地区在股权投资基金、财富管理、金融服务外包、金融人才培训等方面的金融合作。
(3)加快打造证券市场“佛山板块”。积极构建企业上市“绿色通道”,实施上市企业数倍增计划,推动本土企业上市融资,全力争取“新三板”试点,打造证券市场“佛山板块”。
4.商务会展。抓住企业发展对商务会展服务需求日益旺盛的机遇,借助广佛同城化发展平台,大力发展总部经济和品牌专业会展,促进我市商务会展业与广州的对接发展,打造以总部经济、会展经济为主体的区域性商务中心。
(1)大力发展总部经济。以优势产业为依托,大力发展本土企业总部,积极引进国内外大型企业设立区域性总部和功能性总部。支持本土龙头企业完善市场营销、资本运作、技术开发、战略管理等总部功能,利用现代信息技术推进总部功能与生产环节的有效分离与无形结合;科学规划全市总部经济区布局,打造若干个有国际影响力的总部经济区,佛山新城以龙舟亚洲总部基地落户为契机,发展综合性总部,禅城区重点建设陶瓷总部基地,南海区重点发展金融总部基地,顺德区规划发展家电、家具、工业设计等特色总部基地;研究合理的税收分成机制,协调推进跨区域、跨层级共建总部聚集区,发展用地集约型总部经济区。
(2)进一步打造品牌专业会展。加强与广交会等周边高等级会展的协同与对接,推动本土会展与国家级或国际级行业展会同步举行,培育家电、陶瓷、家具、花卉、专业机械、食品饮料等品牌专业会展,积极做好中国(广东)博士后人才交流与科技项目洽谈会(博交会)工作;推动会展业从单一展示功能向展示与交易一体的转型,积极探索“展会+基地+交易”模式的发展;利用信息技术,推进会展业信息化程度的提高,积极举办需求展览、网上会展等新型展会,推动展会创新。
5.创意设计。利用我市制造业发达引致的旺盛创意服务和工业设计需求,高度重视文化艺术对产业发展的推动作用,以客户需求为导向,引导企业通过工业设计和文化创意提升产品品质、创造市场需求,打造华南地区创意经济集聚高地和中国工业设计名城。
(1)全力拓展文化创意产业。着重支持和引导创意设计企业围绕我市支柱产业发展需要提供服务,建设一批创新性强、功能突出的创意产业园,吸引国内外各类创意企业和人才落户园区,引导创意资源和项目向园区集中,逐步完善创意设计产业的产业链,打造亚洲创意中心。重点扶持发展数字内容、文化传媒、动漫制作、创意产品、咨询策划等新兴行业,充分利用佛山文化、岭南文化、世界文化、时尚文化等文化资源,提出新理念,开发新产品,引导工业品消费潮流。
(2)进一步发展工业设计服务。发挥工业设计的资源控制能力,鼓励以工业设计服务整合上下游产业链资源,提升工业设计对工业生产过程的主导作用,适应快速多变的市场需求。依托广东工业设计城等载体,利用“三旧”改造契机,建设一批服务对象明确、主导产业突出的工业设计基地。鼓励举办各类工业设计竞赛、工业设计周(节)等,吸引全国乃至全球优秀工业设计企业向我市集聚,形成较为完善的工业设计产业链。
6.科教服务。大力发展科技服务和教育培训,培育发展支撑产业升级转型的科技服务和教育培训体系,推动科教服务与制造业的融合发展。
(1)整合发展科技服务。整合政府部门、科研单位、研究分析机构的科技资源,逐步建立起服务功能完备的科技服务支撑体系和资源共享机制。重点建设广佛一体化之下的都市型产业集聚发展的科技服务平台及一批具有区域行业优势的研发机构和国家、省级检测认证中心;大力发展技术评估、专利服务、产权交易、成果转化、技术推广等科技中介服务机构。打破行政区划分割,构建广佛统一的科技服务市场。
(2)做大做强教育培训。在巩固提升基础教育的前提下,以制造业需求为导向,全力打造职业教育品牌,建设华南地区职业教育基地。大力推进职业教育的纵向一体化和功能多样化,发展集教育、实训和鉴定等功能于一体的职业院校,鼓励采取订单式培养模式,满足企业对多样化、多层次技能型人才的需求,鼓励支持职业学校采取弹性学制,在旺季生产,在淡季就学,形成生产和学习的良性互动;抓住“双转移”战略实施机遇,鼓励在产业集聚区(集群区)建设一批专业性的职业技能培训基地,推动职业教育的集聚发展,打造华南乃至全国的专业技能培训基地。
7.信息服务。利用现代信息技术,以国家高新区为载体,推动信息服务业与制造业、生产性服务业的融合发展,打造“智慧佛山”。
(1)进一步实施“两化融合”战略。充分发挥现代信息技术覆盖面广、渗透力强、带动作用明显的优势,以广佛通信同城化为抓手,充分利用物联网、4G移动通信网、三网融合、四网融合、云计算与普适计算等一批新一代信息技术,大力推动制造业的装备自动化、产品数字化和管控一体化,促进信息服务业与制造业的融合发展,进一步提高制造业信息化水平。
(2)推动信息服务业与生产性服务业的融合发展。以“佛山制造”、“佛山原产”产品采购分销为依托,鼓励发展新一代电子商务,积极推动电子交易、电子认证、电子口岸、电子结算、电子金融、电子展会的发展,打造网络商都,促进信息服务业与生产性服务业的融合发展,提升生产性服务功能。
(二)大力发展生活性服务业。