11．深化医药卫生体制改革。完善全民基本医保制度，扩大覆盖面，提高保障水平，加快推进城乡统筹的医保管理体制、运作机制改革。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，建立健全各级财政对基层医疗卫生机构的补偿机制，加快完善基层医疗卫生机构运作新机制。深化市级、县级公立医院改革，以破除“以药补医”机制为关键环节，加快推进管理机制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。5月底前全面启动县级公立医院综合改革试点；9月底前启动实施市级公立医院综合改革试点，创新机制、积累经验，为全省面上改革提供借鉴。[市发展改革委（医改办）、市卫生局、市财政局、市人力社保局、市食品药品监管局负责]
　　12．创新社会管理体制。建立和完善社会管理的组织领导、协作配合、指导监督、考评奖惩等制度，推动建立高效服务管理模式和工作运行体系。制定进一步深化城乡社区建设、加强基层社会管理的政策意见，健全新型社区管理服务体制。进一步完善矛盾纠纷排查化解、重点人群服务管理、食品药品安全监管等机制，加快建立行政调解工作体制。全面推行重大事项社会稳定风险评估制度，建立关口前移、源头治理的社会稳定风险预防和化解机制。进一步完善新居民服务管理制度。[市民政局（市委社工办）、市公安局、市食品药品监管局、市新居民事务局负责]
　　13．积极稳妥推进户籍管理制度改革。根据有关政策和上级部署，结合我市实际，研究出台新一轮户籍管理制度改革的政策措施，切实做好秀洲区户籍管理改革试点工作。[市委政研室（市户改办）、市公安局、秀洲区政府负责]
　　（三）深化统筹城乡综合配套改革，进一步加快新型城市化进程
　　14．进一步创新城乡资源要素配置机制。完善镇村规划布局，深化优化土地使用制度改革。全力抓好农村土地综合整治，开展农村宅基地和集体建设用地使用权流转改革，探索建立土地非农升值收益城乡共享机制，深化农村集体资产产权制度改革，健全农村产权交易市场。（市农办、市建委、市国土资源局负责）
　　15．进一步创新现代都市型生态农业发展机制。加快建立现代都市型生态农业发展体系，加快建立现代都市型生态农业投入机制、农科教一体化机制，抓好平湖新广、桐乡石门现代农业综合示范区建设，继续深化农业服务体制改革。[市农办（农业经济局）负责]
　　16．进一步创新城乡基本公共服务均等化机制。完善城乡一体的就业创业政策和服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系和管理运行机制，大力推进城乡教育均衡发展，健全城乡一体公共文化服务体系，完善县镇村医疗卫生资源配置。（市农办、市人力社保局、市教育局、市文化局、市卫生局负责）

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