嘉兴市人民政府办公室关于进一步做好市本级增收节支管理工作的通知
（嘉政办发〔2012〕99号）
各县（市、区）人民政府，市级机关各部门，直属各单位：
今年以来，市本级财政收入增速较快回落。1～5月，市本级完成地方一般预算收入41.82亿元，同比下降0.3%，增速同比回落32.6个百分点。与此同时，财政支出压力有增无减。1～5月，市本级财政支出26.25亿元，同比增长13.6%，远高于一般预算收入增幅，财政收支平衡面临近年来最为严峻的局面。为确保经济社会平稳较快发展，经市政府研究，现就进一步做好市本级增收节支管理工作通知如下：
一、积极组织收入，增强财政调控能力
（一）巩固和扩大税源基础。要按照市委、市政府的决策部署，坚定不移地推进结构调整和转型升级，不断提高经济增长的质量和效益，努力实现财税稳定增长。着力扩大有效投资，加快重大项目推进力度，狠抓项目开工和项目在建续建，对重点项目报批、资源利用、要素配置给予重点倾斜。全力抓好工业生产性投入，加快推进“五个一批”重大工业项目，切实增强工业发展后劲。加大对企业开拓市场支持力度，用好出口退税、出口信用保险和财政扶持等政策，积极支持外贸企业抢抓订单。加大招商引资工作力度，注重优化结构和提高质量，强化“亩产论英雄”导向，积极引进科技含量高、附加值高、能耗低的优质项目。大力推进实体经济发展，进一步加大对实体经济的解困、帮扶和服务力度，鼓励企业加大对传统产业技术改造和技术创新的投入力度，支持企业发展高端制造业、现代服务业和战略性新兴产业，涵养可持续税源，着力培育财税新的增长点。同时，充分调动各方积极性，努力向上争取项目资金。
（二）加强和规范税费征管。要按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，从源头上加强税收控管。国税部门在做好日常征管工作的同时，要积极向上争取增值税免抵调库指标。地税部门要加强土地增值税项目结算管理，加大高收入行业和非生产性税源（股权交易、资本交易等）的监管力度，努力挖潜、堵漏、增收。财政部门要整合政府各部门信息资源，探索建立全方位、多角度协税护税网络政府平台。加强政府非税收入收缴管理，积极拓展国有资源（资产）有偿使用收入的征收渠道，优化财政收入结构。
（三）充分发挥政策导向作用。要按照“集中财力办大事、重点扶持求实效”的要求，梳理、整合促进经济发展的各项政策，制订个性化的产业扶持政策，为经济平稳较快发展创造良好的环境。贯彻落实“两退两进”和城市有机更新各项政策，加快推进产业转型升级。认真宣传各项财政税收、土地等优惠扶持政策，积极向上争取扶持政策，提振企业信心。创新保障性安居房安置方式，采用货币安置和实物安置相结合的办法，推进保障性安居工程建设。税务部门要密切关注营业税改增值税试点、房产税改革试点等重大税制改革进程，对可能影响我市财政收入、征收管理及行业经济等各种因素进行提前分析、预测，及早制订应对预案。今年将对市级各类政府专项资金使用绩效情况开展一次全面评价。
