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河南省人民政府关于印发河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划的通知

  提升科技自主创新能力,用科学技术改造和提升交通运输业。加强交通行业急需人才教育培养。加强信息化建设和应用,全面推动智能交通运输系统建设和发展,以信息化带动交通运输现代化。
  ---科技进步方面,以行业科研基地建设、科技创新人才梯队建设和科技信息资源共享平台建设为支撑,在重点研究领域实现新突破,加快推动科技成果转化和推广应用;完善行业技术标准规范体系,促进行业科技持续进步与创新。

  专栏8 “十二五”时期重点研发方向

  “十二五”期间,重点开展构建中原经济区综合交通运输体系研究。紧密结合我省交通运输发展需求,以实用性、前瞻性技术为主,开展六大领域系统性研究,力争取得重要突破,显著提升全省交通运输发展的科技含量和水平:

  (一)综合交通运输体系建设与现代物流发展研究;

  (二)交通运输基础设施建设和养护管理研究;

  (三)交通运输安全与应急指挥保障体系研究;

  (四)交通运输行业资源节约与环境友好型发展研究;

  (五)智能交通运输系统研究;

  (六)交通运输科学决策支持系统研究。


  ---交通教育方面,加快实施河南交通职业技术学院新校区建设工程,加强实习实训和培训基地建设,进一步提升交通院校的办学质量。重点加强综合运输方面人才的培养,建立交通运输业人才支撑体系。
  ---信息化方面,努力打造“智能交通”,加快交通信息资源整合步伐,建设我省交通运输综合信息服务平台、交通运输安全监管与应急处置平台、行业运行状态监测与分析决策系统、交通出行信息服务系统等信息系统,加强路网管理、道路运输、科技教育、水上安全等业务领域的信息化系统开发和应用,进一步充实和完善交通政务网站。

  专栏9 “十二五”时期交通运输信息化重点工程

  “十二五”期间,我省交通运输信息化建设以需求为导向,以信息资源开发应用为核心,加强应用系统整合和跨部门业务协同,提高行业管理、公共服务、应急处置和科学决策的信息化水平。着重开展十项重点工程建设:

  (一)全省交通信息资源整合与服务工程;

  (二)全省公路水路安全畅通和应急处置系统;

  (三)全省智能高速公路建设工程;

  (四)城市智能交通试点工程;

  (五)全省区域性公路物流公共信息服务平台;

  (六)全省交通运输公众信息服务系统;

  (七)全省交通运输经济运行监测预警与决策支持系统;

  (八)全省治理车辆非法超限运输信息系统联网工程;

  (九)全省公路水路建设与运输市场信用管理系统;

  (十)综合运输枢纽管理与服务信息系统。


  “十二五”期间,科技、信息及安全应急等支持保障系统建设估算总投资20亿元。
  “十二五”期间,交通固定资产投资总规模预计为2045亿元。
  四、保障措施
  (一)加大支持力度
  ---各级政府要加大公益性公路水路交通基础设施建设投入和城市公共交通、农村客运补贴力度。同时,进一步拓宽融资领域,逐步建立公共财政框架下促进交通运输业可持续发展的多渠道投融资机制。
  ---积极落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,争取国家政策支持,加大对我省高速公路、普通干线公路、粮食主产区农村公路和黄河滩区防汛道路、枢纽站场、内河航运等方面专项建设资金的投入。
  (二)深化交通管理体制机制改革
  ---深化综合运输管理体制机制改革。按照综合运输体系建设要求,深化交通运输行政管理体制改革,逐步落实各级交通运输部门职责。进一步建立完善协调工作机制,重点推进综合运输通道的优化和综合运输枢纽的建设。
  ---推进公路管理体制改革。明确交通运输部门统一管理全域公路网络的职责,按照层级清晰、权责对等的原则,明确管理主体,调整完善国省干线公路管理体制。
  ---完善道路运输管理体制。加快完善客运城乡一体化管理体制机制,明确管理层级和职责。转变道路运输管理职能,强化市场监管、公共服务等职能,切实履行出租汽车客运、城市公交客运、机动车租赁和地铁、轨道交通运营及物流市场管理职责。
  ---完善安全应急协调工作机制。逐步完善应急指挥协调、沟通合作、信息报告、督查和监督、宣传教育和培训演练等工作机制。强化应急征用补偿、预测预警、部门协调、跨省合作、调查评估等运行机制建设。
  (三)加强规划指导
  ---抓住国家调整国家公路网布局规划的机遇,扩大我省普通国道网规模;优化省道布局,研究高速公路网加密方案,注重与其他运输方式的统筹衔接,提高国省道覆盖程度。加强对各地农村公路网规划编制的指导和管理。
  ---做好公路水路基础设施建设重点项目前期工作,加大项目储备力度,提高前期工作质量,做好与国土资源、水利、环保等部门的衔接工作。
  (四)努力扩大资金来源
  ---继续实行并完善收费公路筹资政策,以市场化运作为主、政府补助引导为辅筹措高速公路建设资金。按照“严格准许、公开透明、动态监控”的原则,完善以高速公路为主的收费公路体系、以二级公路为主的非收费公路体系;进一步研究完善收费公路政策。
  ---积极探索利BT(建设-移交)模式建设高速公路、干线公路。
  ---探索发行省级交通发展债券,用于普通干线公路、农村公路、内河航道、客运站场等建设和养护。
  ---加大经营性交通设施投融资市场化改革力度,以政府财政投资为引导,努力用市场的方法、资本运作的手段,吸引资金、土地等资源更多地投向物流园区、港口码头等。


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