二、总体要求与布局
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心，服务新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，按照“三个先行”的要求，坚持路运并举、建管并重，由注重交通基础设施总量扩张转向着力提升交通运输服务质量，统筹区域和城乡交通协调发展，切实做好“三个服务”，为全省经济社会发展提供强有力的支持和保障。
（二）基本原则
---适度超前，持续发展。平稳较快地推进交通基础设施建设，加快提升运输保障能力，优化交通结构，提升质量效率，坚持速度、结构、质量、效益相统一，实现交通运输业又好又快发展。
---统筹兼顾，协调发展。坚持路运并举、建管并重，统筹各种运输方式协调发展，统筹高速、干线和农村公路发展，统筹道路建设与道路运输，统筹城乡交通运输，推进公共服务均等化，实现交通运输业协调发展。
---深化改革，创新发展。坚持解放思想，深化交通运输领域的各项改革，坚持理念创新、科技创新、体制机制创新，以科技进步与信息化改造和提升交通运输业，建立完善综合运输管理新体制、新机制，实现交通运输业创新发展。
---低碳环保，绿色发展。树立绿色发展理念，继续推进资源节约型、环境友好型交通运输行业建设，加快建立以低碳为特征的交通运输体系，强化节能减排，集约节约利用资源，促进资源循环利用，加强生态和环境保护，实现交通运输业绿色发展。
---强化保障，安全发展。牢固树立安全第一的思想，切实加强预防预警和应急处置体系建设，努力提高安全监管和应急保障能力，为经济社会发展提供安全可靠的运输服务，实现交通运输业安全发展。
（三）总体布局
---构建高效衔接、功能互补的综合交通运输体系。按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的布局原则，巩固提升郑州综合交通枢纽地位，着力推进“米”字型运输通道建设，强化亚欧大陆桥通道、京广通道地位，完善东北西南向及东南西北向运输通道网络，改造提升地区性交通枢纽，强化与沿海地区和周边经济区域的交通联系，形成网络设施配套衔接、覆盖城乡、联通内外、安全高效的综合交通运输体系。
---构建功能完善、结构合理的公路网络体系。完善公路网络结构，强化高速、干线、农村公路之间的衔接，高速公路网基本实现内联外通，国、省干线公路覆盖产业集聚区和中心镇，农村公路骨干路网等级化、连通新型农村社区，基本形成功能完善、结构合理、内联外通、畅通中原的公路网络体系。
---构建城乡一体化的客运体系。城际间、省辖市与周边县（市）间、县乡间、新型农村社区间客运实现公交化、网络化发展。优先发展城市公共交通，城市公共交通线路向周边乡村延伸，城市客运与城际客运有效衔接，逐步实现基本公共运输服务均等化。
---构建现代化的物流体系。加快物流园区建设，加快培育龙头企业，支持运输企业向现代物流企业转型，重点推广利用甩挂运输等先进运输组织方式，加强物流信息服务网络建设，构建低成本、高效率的现代物流体系。
三、发展目标和任务
（一）总体目标
到2015年，基本形成全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心，公路水路交通基础设施等级和质量明显提升，养护管理能力显著增强；运输装备现代化程度进一步提高，运输组织不断优化，运输服务效率和质量显著提升；创新能力不断增强，科技进步和信息化水平不断提高；行业监管能力明显加强，安全监管、应急处置和安全保障能力显著增强；资源利用效率、节能环保水平明显提高，加快形成能力适应、服务优良、安全环保、保障有效的公路水路交通运输系统，基本适应经济社会发展需要。
（二）具体目标
1.基础设施
---全省公路网总里程达到25万公里左右，构建畅通、安全、便捷的交通基础设施网络。
---高速公路通车里程达到6600公里以上，其中八车道里程超过1000公里，车道里程达到3.4万公里以上；21条跨省通道全部打通，提前5年实现2020年规划目标，基本实现所有县（市）20分钟上下高速公路。
---普通干线公路通车里程达到2.73万公里左右，国道调增到9300公里左右，省道调增到1.8万公里左右。其中二级及以上公路通车里程达到2.1万公里左右，5年净增5000公里左右。实现国道覆盖所有县（市），省道覆盖所有省规划的产业集聚区和中心镇。
---农村公路在22万公里的基础上持续发展，农村骨干路网达到等级公路标准。县（市）与周边县（市）之间的连接公路基本达到二级及以上，乡镇与相邻乡镇之间的连接公路基本达到三级及以上，新型农村社区基本实现四级及以上公路连接。同时，基本解决骨干路网上的危桥、宽路窄桥和有路无桥问题，农村公路养护达到常态化。
---二级及以上公路客运站达到235个。实现所有省辖市拥有1个以上一级客运站及适量的二级客运站，所有县（市）拥有1个二级客运站及适量的等级客运站，省规划的产业集聚区拥有等级客运站。
---内河航道通航里程达到1643公里，形成淮河、沙颍河、涡河、沱浍河4条通江达海的水上通道。
2.运输服务
---中高级营运客车比重达到85%以上，较“十一五”末提高22%。重型、专用、厢式货车比重分别达到25%、15%、20%，较“十一五”末分别提高3个、13个和12个百分点。运输装备专业化、标准化水平显著提升。
---实施公共交通优先战略，公共交通出行分担率郑州市力争达到45%，洛阳市达到25%左右，其他省辖市达到15%以上。
---建制村、新型农村社区客运班车通达率基本达到100%，城乡客运服务网络更加完善。
3.安全应急
---公路应急保障体系基本完善，应急指挥调度能力显著增强，一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时，公路应急救援到达时间不超过2小时。
---基本建成覆盖全省高速公路网、重要干线公路和通航水域的应急保障网络，进一步提升水上交通安全监管和救助能力。
---建成国家级区域公路交通应急救援和路网协调中心。
4.绿色交通
---与2005年相比，营运车辆单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放量分别下降10%和11%，营运船舶单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放量分别下降15%和16%。
---行业用能结构不断优化。高速公路服务区、收费站等生产、生活污水的循环利用水平和风能、太阳能等清洁能源利用程度显著提高。
---高速公路养护争取实现全部沥青路面废料再生利用。
---国省干线公路改建项目老路利用率不低于75%。
专栏2 “十二五”公路水路交通运输发展目标
