佛山市人民政府办公室印发佛山市质量强市“十二五”规划的通知
（佛府办〔2012〕45号）
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市质量强市“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月七日
佛山市质量强市“十二五”规划
为进一步加强质量工作，提升质量水平，建设质量强国，2012年2月6日国务院发布了《质量发展纲要（2011-2020）》，为质量工作加快发展创造了新机遇。为贯彻落实广东省委省政府建设“质量强省”和佛山市委市政府“质量强市”战略，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整优化升级，特制定《佛山市质量强市“十二五”规划》（以下简称《规划》）。本《规划》在对我市质量发展现状、存在问题和面临形势进行深入分析的基础上，提出了“十二五”期间我市质量强市的指导思想、基本原则、主要目标，明确了主要任务和重点项目，并提出了质量强市建设的保障措施，推动我市经济社会“十二五”时期又好又快发展。
本《规划》期限为2011-2015年，是我市“十二五”重点规划，是未来5年我市质量强市建设的纲领性和指导性文件。
第一章 质量发展基础
“十一五”期间，我市质量总体水平全面提升，综合竞争力不断增强，有力促进我市经济发展和社会进步。
一、产品质量竞争力不断增强
（一）品牌培育成果不断扩大。深入实施名牌带动战略，发布实施《关于全面推行质量强市活动的意见》、《印发关于推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法的通知》等指导性文件，有力促进了企业技术创新、管理创新与质量进步。通过名牌带动战略，建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制，带动企业在日常产品质量监管、产品标准制定与执行等方面转型升级，以质取胜，提高地方产业竞争力和自主创新能力。到2011年，佛山市累计打造中国名牌产品65个，中国驰名商标65件，广东省名牌产品288个，省著名商标349件，名牌、驰名商标总数均在“十一五”期间增长超过2倍，位列全国地级市前列，佛山市获得“2011中国十大品牌城市”，全社会重视质量的氛围初步形成。重要工业产品质量监督抽查合格率保持85%以上，全市产品质量稳步提高。深入开展“质量月”、“3?15”和“食品质量安全日”等系列宣传教育活动，企业质量管理能力和民众质量素质不断提升。
（二）质量创新能力进一步提高。技术支撑体系逐步健全，应对国外技术性贸易措施能力不断提高。市政府出台了《印发关于推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法的通知》、《佛山市实施技术标准战略“十二五”规划》和《佛山市实施技术标准战略工作方案》等指导性文件，有力促进了企业技术创新、管理创新与质量进步；编撰并实施《佛山市行政服务标准体系标准汇编》；率先发布实施了国内最早的联盟标准《电压力锅》，探索建立专利联盟与标准联盟的联动机制，近年来佛山联盟标准发布和实施的数量一直位居全省首位；市政府每年投入标准化工作经费1，000万，资助了99个标准化项目。启动和推进南海区创建广东省实施技术标准战略示范区、三水区乐平雪梨瓜栽培标准化国家级示范区的建设工作。企业累计采用国际或国外先进标准1，091个；已落户佛山的全国标准化技术委员会机构13个，科技企业孵化器9个，在孵高新技术企业320家。
二、工程质量得到有效保障
“十一五”期间，工程质量监管工作力度不断加强，工程质量监管方式和工作制度不断完善，工程质量稳中有升，涌现一批有较好社会影响的优质工程，佛山市中医院工程获国家优质工程“鲁班奖”；佛山市城市动力联盟工程获住房和城乡建设部2008年可再生能源建筑应用示范项目、2009年绿色建筑“双百”示范工程；佛山市工伤康复大楼等28项工程获省优良样板工程；美的总部大楼等38项工程获市优良样板工程。先后出台《建设工程质量安全管理规定》、《建筑节能材料验收办法》、《建筑节能施工验收办法》、《（预拌）商品混凝土质量管理办法》、《房屋建筑工程质量样板引路制度》、《建筑材料抽检制度》、《建设工程造价管理规定》、《常用建筑节能材料设计与施工应用技术指引》等一系列制度措施，工程竣工验收合格率达到100%。开展大中型建设项目初步设计审查，房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查、超限抗震审查工作，成功举办繁荣建筑创作系列活动，积极推广绿色建筑、智能建筑技术，广佛地铁、佛山一环、西江引水、佛山新城、东华里片区改造、广东金融开发区等一大批重点工程如期竣工或顺利推进。国家生态建材示范展示中心落户佛山。
三、服务质量得到快速提升
“十一五”时期我市城乡区域发展协调性增强，基础设施建设实现大跨越，外向型经济稳步发展，服务质量快速提升。“十一五”期间一批国际知名物流企业相继落户佛山；金融业发展提速，2008年金融业实现产值97.68亿元，占第三产业增加值的7.0%，广东金融高新技术服务区初具雏形；会展业表现突出，家电、陶瓷等国际展会代表了国内同行业的先进水平；专业市场的发展基础较好，陶瓷、不锈钢、家具、有色金属等专业市场在全国占有重要地位；商业零售整体水平不断提高，国际连锁经营企业相继在佛山设点；文化创意产业园区相继挂牌成立，吸引了以制造业为支撑的创意与设计企业和项目进驻；旅游业发展势头良好，建成了一批国家A级风景区和五星级酒店；总部经济、软件基地、科技创业园开始起步。
“十一五”期间，全市服务业增加值从1，010.15亿元增加到1，893.71亿元，社会消费品零售额从776.18亿元增加到2010年的1，687.1亿元；按常住人口计算，2010年人均服务产品占有量2.63万元/人，服务密度4，986.44万元/平方公里，高于全省平均水平。会展业表现突出，家电、陶瓷等国际展会代表了国内同行业的先进水平。专业市场的发展基础较好，陶瓷、不锈钢、家具、有色金属等专业市场在全国占有重要地位。
四、环境质量不断改善
“科技兴环保战略”正式确立，三大建设工程不断推进。《
关于增强环境科技创新能力的若干意见》的出台确立了科技兴环保战略，环境科技创新工程、环境标准体系建设工程、环境技术管理体系建设工程取得明显进展。“水体污染控制与治理”科技重大专项全面实施，环境质量改善显著，环境空气质量较“十五”期间改善显著，城市空气质量达到国家二级标准天数超过全年天数的90％，灰霾天数有效下降；单位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降34%和33%，主要饮用水水质优良。城市噪音污染控制良好，宜居城市建设快速推进，获得国家环境保护模范城市称号。
五、食品质量安全基础逐步夯实
