（四）总结评估阶段（2012年12月1日至12月31日）。各职能部门对全区各街镇、各条线开展工作情况及实际效果进行评估、验收，分析存在的问题，总结经验做法，建立常态长效管理机制，并对2012年无证无照经营综合整治工作进行全面总结。
六、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导
各成员单位要统一思想，加强组织领导，认真协调解决查处、取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题。各街镇对本地区整治工作负总责，要在工作中起到牵头作用，积极支持职能部门依法开展工作，确保本行政区域内基本消除无证无照经营。各成员单位应指定专人负责与领导小组办公室的日常联系，对于领导小组决定的事项应认真落实并及时向办公室反馈有关情况，并于年底认真总结本单位无证无照整治和规范工作情况，及时报领导小组办公室。
（二）落实工作责任，明确职责分工
按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任。涉及多项许可审批的生产经营领域，最先许可审批部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任者。实行“条块结合、以块为主”的工作机制，各街镇及职能部门要依据法定职责，强化内部管理，实施属地监管，落实责任到人。对于相关部门抄告的事项，要及时处理，提升工作效率。
（三）实行分类管理，注重疏堵结合
要在工作中不断优化“疏堵结合、分类监管”的工作方法，对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决查处取缔；对其中违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体或者经营范围、经营条件基本符合法律、法规规定的经营行为，应引导其办理相关手续，使其合法经营；对法律法规未明确规定应当登记的经营行为，或按照相关政策规定应免于登记的经营行为，要依法规范管理。
（四）对接联勤工作，完善整治机制
城市综合管理工作是当前我区加强社会建设、创新社会管理的主要举措，而开展无证无照经营整治是政府社会管理的一项重点工作，各街镇和相关职能部门要主动将无证无照整治工作与联勤工作对接，通过落实组织领导、确定工作目标、明确主要任务及具体措施，进一步完善在联勤工作中开展无证无照经营综合整治的各项机制，相关工作情况应同时向联勤工作领导小组汇报。各单位之间要通过沟通协调、信息及时抄告、发现和快速处置等手段，对无证无照经营行为实行地区网格化的监管。
（五）坚持依法行政，确保文明执法
各成员单位要严格执法办案程序，准确适用法律，做到秉公执法、文明执法。对拒绝、阻碍执法行为的，要做好说服教育工作；对于严重的抗法行为，公安机关要第一时间介入，及时予以制止，涉嫌刑事犯罪的，要依法惩处，保障执法活动的顺利进行和执法人员的人生安全。
（六）加大宣传教育，营造良好氛围
各成员单位要广泛开展无证无照整治和规范方面的法律法规和政策宣传，要充分发挥新闻媒体作用，加大对无证无照查处取缔行动的宣传力度，公布无证无照经营举报电话、信箱、网址，发动群众广泛参与。各街镇和相关职能部门要及时认真做好关于无证无照整治和规范工作动态情况信息的报送工作。
附件：无证无照经营整治重点行业责任分工
上海市嘉定区无证无照经营综合整治
工作领导小组办公室
