（二）积极务实创新，加大疏导规范力度
对于一些不涉及扰民、不影响环境保护、公共安全的行业，可以通过适当简化审批手续发放临时证照和其他方式予以解决。对于部分高危、重热点无证无照经营，各相关部门要积极协调，针对实际情况出台相应的疏导政策，督促经营者办证办照；对于不符合办证办照条件、周边居民反映强烈的，要做好经营者的说服教育工作，促使其调整业态、或通过搬迁等方式予以疏导。对于部分无法疏导的高危、重热点无证无照经营要积极协调相关部门视情采取各种措施，迫使其停止经营。
（三）严管经营场地，加大源头治理力度
要通过多种渠道，及时获取无证无照经营的动态信息。要进一步加强日常巡查，通过发放告知书、提醒书等形式，提前介入，特别是要加强对闲置厂房、新建门面房和沿街空置商铺的管理。要以房东为切入点，以告知教育为主，以行政处罚为后盾，促使房东在无证无照经营之前能够积极防范，在无证无照经营发生后积极参与解决，使其成为无证无照经营预防和处理的有效组成部分。要不断加大对无照经营提供方便违法行为的查处力度，依法追究房东责任，从源头上杜绝无照经营赖以生存的必要条件。
四、整治重点
以本区的主要商业中心、主要交通枢纽、主要景观道路沿线、学校周边区域，各街镇无证无照经营相对集中的路段，城乡结合部外来人员聚集区域作为整治的重点区域，加强对下列无证无照经营的整治。
一是重点查处取缔影响食品安全的无证无照食品生产经营行为，包括食品生产加工、餐饮服务、食品流通、熟食经营、食品现场制售等。确保不发生因无证无照生产经营食品引起的重大食品安全事件。
二是重点查处取缔影响社会治安的无证无照经营小发廊、小足浴、小按摩店和小沐浴店等休闲娱乐场所的行为，维护良好的社会治安秩序。
三是重点查处取缔影响公共安全的无证无照经营危险化学品、易燃易爆物品（包括烟花爆竹），以及无证无照从事废旧物资收购（包括废旧金属、废旧成品油）等的行为。
四是重点查处取缔无证无照经营网吧、KTV（含歌舞厅）、游戏（艺）机房等的行为，以及中小学校周边严重影响未成年人学习生活的无证无照经营行为。
五是结合有关专项行动，重点查处无证无照经营烟草制品、书报亭无证经营、利用集装箱无证无照经营、电动自行车无证无照经营、中介、快递等行业无证无照经营行为。
六是重点查处取缔地下空间、闲置厂房、危棚简屋等易引起火灾等事故的场所中的无证无照经营行为。
七是重点查处取缔信访投诉较多、有潜在社会风险的其他高危重热点行业无证无照经营行为。
五、时间安排
（一）调查排摸、组织部署阶段（2012年1月1日至3月30日）。对无证无照经营户进行认真调查摸底，全面掌握辖区内无证无照经营者的基本概况。在充分掌握信息的基础上，明确重点整治对象和重点区域，制定专项整治工作计划并完成工作部署。各街镇成立整治工作领导小组，制定工作方案并定期召开联席会议。
（二）监督检查、集中整治阶段（2012年4月1日至8月31日）。集中整治前通知发放相关的法律法规宣传资料和告知书，予以事前宣传和告知，确保整治顺利进行。各职能部门在地方政府的统一组织领导下，结合城市综合管理联勤工作，开展联合执法，针对重点行业、重点对象进行集中整治。在抓好面上整治工作的同时，追根溯源，抓一批大要案，从严惩处，形成强大的震慑力。在集中整治的基础上，各职能部门对存在安全隐患和漏洞的无证无照经营单位进行跟踪督办，加大联合执法力度。
（三）深入推进和巩固成果阶段（2012年9月1日至11月30日）。在前阶段集中整治的基础上，由区综治办牵头，工商嘉定分局会同各职能部门，组成检查组，对整治工作情况进行复查，确保整治工作取得预期效果。同时，在各街镇的领导下，按照属地责任制的要求，针对辖区内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固专项整治成果，防止违法行为回潮，进一步落实并完善日常管理机制，实现长效管理。
