上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《嘉定区2012年无证无照经营综合整治工作方案》的通知
（嘉府办发〔2012〕11号）
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：
区无证无照经营综合整治工作领导小组办公室关于《嘉定区2012年无证无照经营综合整治工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室
二○一二年三月二十三日
嘉定区2012年无证无照经营综合整治工作方案
为努力创建“平安嘉定”的和谐环境，切实维护本区公平有序的社会公共秩序和市场经济秩序，确保广大人民群众的身体健康和生命安全，按照“疏堵结合、综合治理”的工作方针，依据国务院《
无照经营查处取缔办法》、上海市《关于本市无证无照经营查处取缔工作职责分工的意见》、《关于做好将无证无照经营整治和规范工作纳入社会治安综合治理目标考评工作的实施意见》和嘉定区城市综合管理联勤工作要求以及其他相关规定，结合本区实际情况，现就做好2012年无证无照经营整治工作提出如下工作方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和创新社会管理、营造嘉定良好社会环境为出发点，本着高度的责任感和使命感，从大局出发，主动跨前一步，加强对无证无照经营行为的查处，消除安全隐患，为实现我区“新城建设出好形象、产业转型全市率先、社会发展市郊领先”三大奋斗目标作出新贡献。
二、整治目标
（一）无证无照经营综合治理成效进一步提高
按照“坚决遏制增量、有效解决存量、确保减少总量”要求，严控新增高危、重热点无证无照，存量高危无证无照基本消除、重热点无证无照明显下降，全区不发生因无证无照经营引发的重大安全事件和突发性社会事件。
（二）无证无照经营综合治理机制进一步完善
将无证无照经营监管纳入嘉定区城市综合管理联勤工作范围，进一步完善工作机制，建立“联体指挥、联队管控、联动处置、联手监督”工作模式；积极发挥嘉定区无证无照经营综合治理联席会议机制的作用，进一步落实属地管理责任，进一步完善“政府统一领导、工商牵头协调、各部门齐抓共管”的工作格局。
（三）无证无照经营疏导机制进一步优化
各相关审批部门要在现有基础上，在法律法规允许的范围内通过多种方法降低准入门槛。以《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》实施为契机，加强社会管理，创新工作方法，在试点无证无照食品经营集中登记制的基础上，探索政府主导的社会化运作管理模式，推进无证无照经营疏导工作。
（四）继续推进“零无照”示范街区创建工作
结合文明城区、文明社区、食品安全示范街等创建工作，在现有基础上，各街镇再创建一至两个消除无证无照经营的示范街（区）。
三、整治方法
（一）采取多种措施，加大查处取缔力度
按照“先重点、后一般”的工作方法，针对不同情况，采取有效工作措施，形成对无证无照经营的高压态势。通过加强巡查，对于发现的无证无照经营苗子，采取事先防范、加强教育的措施；对于发现的无证无照经营，责令停止经营。同时，根据不同情况，采取立案查处、集中整治等方法，不断加大查处取缔力度。对于查处取缔确有困难的，要提出工作方案，报整治工作领导小组统筹协调处理。
