2依法监督企业安全生产投入提取和使用。
鼓励和引导企业加大对安全生产的投入，建立健全安全费用提取使用制度和缴纳风险抵押金制度，加强对企业安全费用提取和使用的监督检查，确保安全生产所需资金的有效投入和事故的抢险救灾能力。积极探索商业保险机构服务安全生产的新机制，在重点行业和领域的生产经营单位积极推行安全生产责任险。
（四）强化安全监管，加大安全生产执法力度。
1建立健全安全监管工作机制。
加强安全监管部门履行安全生产职责的监督、指导和协调，提高综合监管能力。各级安全监管部门和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，加强省、市、县三级安全生产执法队伍建设，配备必要的装备和器材，加大对企业的现场安全监管和督查检查。要把监管力量延伸到乡镇、社区，强化基层安全监管工作。
2加大安全生产执法力度。
严格执行安全生产有关法律、法规和标准，加大执法力度，规范执法行为，提高执法效能，进一步深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑等重点行业（领域）的打击非法、违法行为和专项整治行动，在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，特别是要严厉打击非法盗采、破坏矿产资源和非法生产烟花爆竹、非法从事客运等违法行为。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭；对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处理。
（五）实施“科技兴安”战略，提升本质安全水平。
1加强安全生产科技支撑体系建设。
要对安全生产科技经费给予支持，将安全生产领域亟待解决的重大基础理论和工艺性、共性、关键性技术研究纳入地方相关科技计划。充分推动安全生产技术服务社会化，依靠市场机制配置安全生产资源，大力发挥安全技术培训、检测、检验、评价、评估、认证、咨询等社会中介机构，完善安全生产技术服务体系，为企业安全生产和政府监管提供技术服务。
2支持重点行业（领域）科学技术人才培养。
加强安全技术与管理专业人才队伍建设，建立高层次人才的引进机制，注重科技人员的培养和知识更新，全面提高人员素质，支持和鼓励相关专业人才定向招生和培养。强化矿山等危险性较大行业的职业教育。解决工业化、城镇化和非公有制经济发展过程中安全技术和安全管理人员短缺问题，为中小企业安全管理提供人才和技术服务保障。
（六）加大教育宣传力度，强化从业人员安全培训。
1强化安全生产文化宣传和舆论监督。
深入开展“安全生产月”等社会性、群众性宣传活动，动员社会各界广泛参与，进一步推动企业的安全文化建设，将安全文化作为企业文化的重要组成部分，树立企业员工的安全生产主动意识。通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体加强安全生产文化宣传，在社区、学校、工业园区等地定期举行展览、讲座等多种形式的安全生产宣教活动，建立安全生产信息公告和新闻发布制度，形成舆论和公众监督机制。
2加强从业人员安全生产教育培训。
加强对从业人员安全生产教育培训的组织管理工作，按照《
中华人民共和国安全生产法》、《
生产经营单位安全培训规定》等法律法规的要求，认真开展安全生产教育培训工作，牢固树立“安全第一”的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念，把安全生产教育培训工作纳入企业年度职工教育总体计划，保证培训经费和时间。有条件的企业，要保证职工培训教育的设备、设施和场所；不具备条件的企业，应委托其他有资质的培训机构开展培训教育工作。
附件：安全生产“131久安工程”项目表
序号
| 工程名称
| 项目主要内容
| 项目投资（亿元）
|
总投资
| 中央
财政
| 省级财政
| 市县财政
| 企业
| 项目实施
单位
|
合计
|
| 119.43
| 23.36
| 14.44
| 9.15
| 72.48
|
|
1
| 企业安全过程控制管理
| 委托国家安全监管总局信息研究院对我省“高危行业安全过程管理”和“安全生产过程管理与目标责任考核评价体系”开展课题研究，在煤矿、金属非金属矿、道路交通运输、建筑施工、危险化学品等高危行业全面制定实施安全过程管理标准和规范，实施中由相关中介机构组织评审，并在新闻媒体上公开公布结果。
| 0.1
|
| 0.1
|
|
| 省政府
|
2
| 安监部门监管监察能力建设
| 健全全省安全生产执法队伍，重点建设完善省、市、县三级安全监管部门办公业务用房和配备交通执法工具。县级以上监管机构和执法队伍要配齐安全监察监测专用设备、防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具等，省、市、县三级安全监管部门办公用房和装备达到国家规定标准。
| 8
| 3
| 1
| 4
|
| 省、市、县安监局
|
3
| 安全事故应急救援
| 建立省级专业应急救援队伍和应急管理专家队伍，建成省、市两级安全生产应急平台和应急救援培训演练基地，依托国有大中型企业，分区域分行业建立5个应急物资储备库，储备必要的事故危险救援物资、器材和特殊装备。
| 0.6
| 0.2
| 0.3
| 0.1
|
| 省、5个设区市安监局
|
4
| 安全事故重大隐患治理
| 以矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等领域的安全隐患为重点，加强采空区、尾矿库、危桥险路等重大事故隐患的治理，对处于城区内安全距离不足的危险化学品生产储存企业搬迁，对不达标小型烟花爆竹生产企业实施关闭重组，加大公共消防设施和装备建设力度。
| 尾矿库运行实时监控项目
| 0.3
|
| 0.1
|
| 0.2
| 省安监局、陕西煤监局、企业
|
采空区治理工程项目
| 33
| 10
| 2
| 5
| 16
|
天然气管道改线项目
| 0.5
|
|
|
| 0.5
| 企业
|
化工企业隐患治理搬迁项目
| 4
|
|
|
| 4
|
作业场所职业危害治理工程
| 0.03
|
| 0.03
|
|
| 省安监局
|
事故多发路段治理项目
| 20
| 10
| 10
|
|
| 省交通运输厅
|
5
| 公民安全文化创新
| 拟建设3个（关中、陕北、陕南各1个）安全生产示范县、建设100个示范企业、100个示范社区，推进安全社区建设；开展“安全生产月”和安全知识进企业、进社区、进学校等主题宣传活动；在陕西人民广播电视台、陕西日报等主流媒体开展安全公益宣传。
| 0.5
|
| 0.45
| 0.05
|
| 省、县
安监局
|
6
| 安全标准化达标
| 全省矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品企业按规定实现安全标准化达标；石油天然气开采和管道运输企业取得HSE管理体系认证；道路运输企业开展安全信用等级达标；建筑施工企业开展工程质量安全标准化工作。
| 0.1
|
| 0.1
|
|
| 省安监局、省交通运输厅、省住房城乡建设厅
|
7
| 安全科技研发攻关
| 组织省内外科研机构、大专院校、大型企业等对安全生产中亟需解决的关键性技术难题开展科研攻关。
| 煤气层抽取利用技术研究
| 0.3
|
| 0.06
|
| 0.24
| 省安监局、省科技厅、省煤炭生产安全监管局
|
煤矿瓦斯灾害防治综合研究
| 0.3
|
| 0.06
|
| 0.24
|
煤矿奥灰水预防和治理技术研究
| 0.1
|
| 0.02
|
| 0.08
|
尾砂综合利用研究
| 0.25
|
| 0.05
|
| 0.2
| 省安监局、省科技厅
|
烟花爆竹机械化研究
| 0.05
|
| 0.01
|
| 0.04
|
安全生产重点实验室建设
| 1.2
| 0.06
| 0.24
|
| 0.9
| 省安监局
|
8
| 作业人员安全培训教育
| 依托相关高等院校，设立安全生产相关专业。扩大采矿、机电、地质、测量、通风、化工、火工、安全工程等专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才。
| 0.1
|
| 0.02
|
| 0.08
| 省安监局
|
9
| 矿山井下安全避险系统
| 建立煤矿和金属非金属矿山井下避险系统，防止发生重大安全事故。
| 煤矿井下人员紧急避险系统救生舱
| 30
|
|
|
| 30
| 企业
|
金属非金属地下矿山安全避险六大系统
| 20
|
|
|
| 20
|
