上海市民防办公室印发关于贯彻落实《关于进一步加强本市社区民防建设工作的意见》实施方案的通知
（沪民防〔2012〕53号）
各区县民防办，市民防办机关各处室、各直属单位：
为贯彻落实《关于进一步加强本市社区民防建设工作的意见的通知》（沪府办[2011]96号）要求，切实做好社区民防建设各项工作，我办结合市民防“十二五”规划相关部署和当前实际，提出了关于贯彻落实《关于进一步加强本市社区民防建设工作的意见》的实施方案，现印发各区县，请按照执行。
上海市民防办公室
二○一二年七月十八日
关于贯彻落实《关于进一步加强本市社区民防建设工作的意见》的实施方案
为贯彻落实《关于进一步加强本市社区民防建设工作的意见的通知》（沪府办[2011]96号文）要求，结合市民防“十二五”规划相关部署和当前工作实际，进一步做好社区民防建设各项工作，现提出实施方案如下：
一、基本目标
“十二五”期间，本市社区民防建设要在“十一五”工作的基础上，到2013年底前，全市各街道（乡镇）、居委（村委）会社区民防工作基本达到“工作有人抓、经费有保障、各项任务能落实”的要求。到2015年底，全市各社区达到“组织健全、预案规范、设施齐全、队伍精干、教育普及”的目标，社区民防建设工作实现规范化、常态化开展。
二、基本原则
（一）巩固基础与创新发展兼顾。要坚持固强补弱，巩固基础；同时要结合实际，积极创新，推动社区民防工作规范发展。
（二）软件建设与硬件建设并重。要加大基础设施的投入，有计划、分阶段抓好场所、设施、器材等硬件建设；同时要完善制度等软件建设，努力提高社区民防建设规范化管理水平。
（三）总体规划与具体措施统一。要统筹规划，做到目标明确，任务清晰；同时要制定切实可行的措施，确保规划得以有效落实。
（四）常态推进和规范建设并举。要把社区民防建设作为民防工作的一项长期性业务工作抓深抓实；同时要逐步按照标准化、模块化的要求规范建设。
（五）防空工作与防灾工作结合。要突出人民防空工作重点，同时要兼顾防空与防灾需要。
