唐山市人民政府办公厅关于印发唐山市农村残疾人扶贫开发规划（2011-2012年）的通知
（唐政办函〔2012〕167号）
各县（市）、区人民政府，各开发区（管理区、工业区）管委会，市政府各部门：
《唐山市农村残疾人扶贫开发规划（2011-2012年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻执行。
二〇一二年七月二十日
唐山市农村残疾人扶贫开发规划（2011--2020年）
为进一步加大农村残疾人扶贫开发力度，不断缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，根据《河北省农村残疾人扶贫开发纲要（2011一2020年）》和《唐山市残疾人事业发展“十二五”规划》，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共唐山市委唐山市人民政府关于推进残疾人事业发展的意见》（唐发[2009]27号），紧密结合残疾人社会保障体系、残疾人服务体系和残疾人法制体系建设，大力实施残疾人住房保障、生活保障、就业保障和康复治疗工程，以增加贫困残疾人家庭收入、提高贫困残疾人基本素质和生存发展能力为重点，加大生产扶助和生活救助力度，提高自我发展能力，全面改善农村残疾人生产生活条件。
（二）基本原则。
--坚持政府负责，部门落实。各级政府要加强对残疾人扶贫工作的领导，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入总体规划，优先配置人、财、物等资源，在政策制定上向残疾人倾斜；加强部门协作，明确职责，强化落实。
--坚持保扶结合、到户到人。摸清残疾人中低保对象和扶贫开发对象底数，坚持开发式扶贫和农村最低生活保障两轮驱动，优先落实各项社会保障政策，做到应保尽保；对符合扶持条件的残疾人，采取有针对性的扶贫开发措施，扶持到户到人。
--坚持多措并举、强力推进。采取项目带动、基地扶持、小额信贷、结对帮扶、社会帮助、部门倾斜和政府兜底等措施，推进农村残疾人扶贫开发各项工作深入开展。
--坚持强化培训，提高素质。加大对农村残疾人的培训力度，开展多样化、多层次、灵活性的培训，切实提高残疾人劳动技能和素质，增强脱贫致富的信心。
--坚持社会参与、结对帮扶。大力动员干部职工、社会各界参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，帮扶贫困残疾人及其家庭增加收入，摆脱贫困。
二、目标任务
（一）总体目标。到2015年，扶持4万农村贫困残疾人稳定脱贫，农村贫困残疾人收入增幅明显高于全市平均水平，农村残疾人基本生活得到稳定的制度性保障，到2020年，农村残疾人基本消除绝对贫困现象，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务，实现基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平。残疾人生存有尊严，生活有保障，发展有基础。
（二）主要任务。
