（一）超越立法权限或者主要制度、内容与上位法相抵触的；
（二）立法目的不明确，或者没有解决问题的制度、措施，难以实现立法目的的；
（三）主要内容照抄上位法，或者上位法正在修改即将出台的；
（四）主要内容、制度脱离实际，难以操作和执行，或者主要内容为倡导性、鼓励性规定的；
（五）已列入市政府规章制定计划，或者规章实施不满两年的；
（六）拟解决的主要问题应当通过政策措施或者道德规范调整，没有立法必要，或者通过其他立法可以解决的；
（七）未提出法规草案建议稿或者草案建议稿存在较大缺陷，需要作全面修改的。
个别制定或者修改地方性法规的建议项目未提出法规草案建议稿，经过论证确实急需立法的，可以立项。
第二十条 地方性法规有下列情形之一的，应当作为废止项目：
（一）主要内容超越地方立法权限的；
（二）主要内容与法律、行政法规或者省的地方性法规相抵触的；
（三）因经济社会情况发生变化或者不符合市场经济基本原则，不宜继续施行的；
（四）因有关法律、行政法规和省的地方性法规废止，失去立法依据，不宜继续施行的；
（五）主要内容被新的法律、行政法规或者省的地方性法规所涵盖，无修改或者重新制定必要的；
（六）主要内容被本市新制定的其他地方性法规所涵盖，已无独立存在必要的；
（七）法规的调整对象已不存在的；
（八）其他应当废止的情形。
第二十一条 年度立法计划项目分为正式项目和预备项目。正式项目分为“审议项目”和“提案项目”，“审议项目”是当年提请常委会审议的项目，“提案项目”是当年只提案不审议、下一年度进行审议的项目。“审议项目”和“提案项目”以每年各五个左右为宜，预备项目以每年十个左右为宜。
符合本办法规定的立项条件，法规草案建议稿相比较更加成熟、更具立法紧迫性的建议项目，可以作为年度立法计划的正式项目。符合立项条件的其他建议项目，可以作为年度立法计划的预备项目。
上一年度立法计划的预备项目可以优先安排为正式项目。预备项目连续三年未被列为正式项目的，不再列作年度立法计划的预备项目。
第二十二条 市人大常委会建立立法计划项目库制度。年度立法计划正式项目中的“提案项目”向市人大常委会提案以后，列入立法计划项目库，作为下一年度立法计划正式项目中的“审议项目”。
