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广元市人民政府办公室关于印发《广元市城市调节蔬菜基地建设规划》的通知
（广府办发〔2012〕61号）

各县、区人民政府，市级有关部门：

　　《广元市城市调节蔬菜基地建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

广元市人民政府办公室
2012年7月18日

　　广元市城市调节蔬菜基地建设规划

　　一、规划依据

　　（一）政策依据

　　1．《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格稳定的通知》（国发〔2010〕26号）第一条（1）款规定“大中城市要抓紧制定郊区‘菜篮子’建设发展规划，实行菜地最低保有量制度，进一步加强对老菜地的保护，在城市周边地区合理规划建设新菜地”。

　　2．《广元市人民政府关于发展蔬菜生产保障城市供应的通知》（广府函〔2009〕179号）第三条规定“建立基本菜田保护制度，稳定现有的一线专业蔬菜基地面积，扩大二线基地种植规模，将常年供应城区的蔬菜基地面积控制在1.2万亩的红线范围内（1.2万亩是根据国务院原规定城市人口人均3厘基本菜地的标准确定的，2010年8月国务院重新规定按4厘标准执行）。对一线、二线和城市调节蔬菜基地实行建档、建册、建卡，落实菜田保护制度，占用菜地的单位或个人在申请占地时应先提出新建菜地规划方案，与占地申请一并报国土、农业等主管部门审批，坚持先补后占，实现占补平衡。”

　　3．《广元市人民政府研究启动实施新一轮“菜篮子”工程工作的会议纪要》（广府阅〔2009〕87号）第二条规定“迅速启动建立菜田保护区工作，落实菜田保护制度。对于确定的菜田保护范围要落实到田块，报市政府审定后对外公布，对公布后的菜地，原则上不再规划其它项目，实行分级负责，一届接着一届加以保护。”

　　（二）人口增长需要

　　根据《广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》，到2015年，我市的城镇化水平将达到42%以上，市中心城区人口也将超过50万人，按照国务院规定人均4厘基本菜地的标准，需建成高产稳产的常年性蔬菜基地2万亩以上，才能基本满足城市人口吃菜需求。

　　（三）城市发展需要

　　近年来，随着城市建设步伐加快，城周大量蔬菜基地被挤占，城周近郊已无地种菜。相关资料表明，建市初期，我市城市人口不足10万人，而广元城周就有6500余亩专业蔬菜基地供应城市，目前这部分专业蔬菜基地已全部被征用。经过市委市政府近三年新一轮“菜篮子”工程的实施，截止2011年已建成城市调节蔬菜基地14308亩，其中有7593.4亩（设施1200亩）在中心城市内需作调整。

　　二、规划期限

　　本次规划与《广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》、《广元市“十二五”城镇化发展规划》紧密衔接，规划期限为10年。

　　三、规划原则

　　（一）新规划的城市调节蔬菜基地均不在广元市主城区和中心城区内。

　　（二）广元市主城区和中心城区内现有的常年蔬菜种植基地将继续保护耕种，若因城市建设征用时需退出耕种，且必须按政策征收新菜地开发建设基金。

　　四、规划单位

　　本次规划是根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，由市财政局委托市农业局面向全省公开招标，中标单位为四川精宇测绘有限公司，该公司聘请有资质的专业技术人员，经过现场测绘最终形成。

　　五、规划区域

　　（一）新规划城市调节蔬菜基地总面积21259亩（露地19259亩，设施2000亩）。利州区露地12863亩，元坝区8396亩（露地6396亩，设施2000亩）。本次新规划的基地是根据利州区和元坝区的实际，打破了行政区域界限，集中在2区10个乡镇56个村的七大片区。其中：①宝白片区，含利州区宝轮镇的回龙村、范家村和白朝乡的徐家村、白朝村等2乡镇17村，面积5347亩；②三堆片区，含利州区三堆镇的三堆村、飞龙村2个村，面积1028亩；③龙潭片区，含利州区龙潭乡的和平村、建设村等12个村，面积3523亩；④工农片区，含利州区工农镇的枫香村、学地村等5个村，面积965亩；⑤大荣片区，含利州区大石镇的绿化村、石笋村和荣山镇的鱼龙村、中口村等2镇7村，面积2000亩；⑥大朝片区，含元坝区大朝乡的新凡村、牛头村2村，面积1400亩；⑦元柳片区，含元坝区元坝镇的青树村、大坝村和柳桥乡的柳桥村、新胜村等2乡镇11村，面积6996亩。

　　（二）已调出规划，但仍在种植蔬菜的基地面积7593.4亩（设施1200亩），分布在8个乡镇20个村。其中，利州区4759.4亩（设施1000亩），元坝区2834亩（设施200亩）。分布在利州区宝轮镇的石龙村、白龙村、肖家村、安全村、花园社区，盘龙镇的上石村、竞赛村、共和村，回龙河的同心村，大石镇的五一村、青岩村，赤化镇的赤化村、清江村，荣山镇的强坝社区，龙潭乡的胜利村；元坝区昭化镇的天雄村、鸭浮村、凤凰村、城关村、战胜村。

　　六、规划后效益预测

　　新规划的21259亩蔬菜基地建成后，可年生产鲜活蔬菜11.5万吨，产值1.8亿元。其中2000亩设施可年产蔬菜15000吨，按每吨2000元计算，产值3000万元；19259亩露地可年生产蔬菜10万吨，按每吨1500元计算，产值1.5亿元，规划区内菜农年人均收入可达到7800元。基地产出加上季节性部分外调品种和三线基地的供应，可基本满足城区蔬菜的需求，既能达到平抑市场菜价，又可促进规划区农民增收的目的。

　　附件
　　广元市城市调节蔬菜基地建设规划统计表

　　单位：亩

片区	乡镇	村名	现有菜地				新规划菜地
			中心城市和主城区菜地		纳入新规划菜地		新规划菜地
			露地	设施	露地	设施	露地	设施
宝白片区	宝轮镇	左家村					215
		苏家村					585
		宋家村					511
		苍溪村					178
		回龙村					550
		苟　村			366
		关山村			350
		松林村			140
		莲花村			413
		范家村			659
		石龙村	271.8
		白龙村	213.1
		肖家村	576.1
		安全村	1111
		花园社区	64.8
	小计		2236.8		1928		2039
	白朝乡	徐家村					151
		白朝村					134
		马家村					95
		新华村					200
		永久村					200
		兴隆村					400
		卫子村					200
	小计						1380
宝白片区	赤化镇	赤化村	173
	赤化镇	清江村	110
	小计		283
合计			2519.8		1928		3419
大荣片区	大石镇	绿化村					167
		石笋村			633
		五一村	200
		青岩村		800
	小计		200	800	633		167
	荣山镇	大山村			500
		鱼龙村					110
		中口村			340
		花园村					100
		太山村					150
		强坝社区	100
	小计		100		840		360
合计			300	800	1473		527
龙潭片区	龙潭乡	和平村			516
		建设村			510
		元山村			355
		林场村					230
		庙坪村					103
	龙潭乡	金鼓村					353
		界牌村			300
		官山村					100
		复兴村					150
		曙光村					350
龙潭片区	龙潭乡	青龙村					352
		红岩村					204
		胜利村	50
合计			50		1681		1842
三堆片区	回龙河	同心村	80.2
	小计		80.2
	三堆镇	飞龙村					595
	三堆镇	三堆村			433
	小计				433		595
	盘龙镇	上石村	340.2
		竞赛村	51	50
		共和村	418.2	150
	小计		809.4	200
合计			889.6	200	433		595
工农片区	工农镇	枫香村					150
		学地村					254
		大塘村					100
		三颗村					211
		小岩村					250
合计							965
利州区			3759.4	1000	5515		7348
元柳片区	元坝镇	大坝村				130	345	200
		青树村					585	200
		吴沟村					978
		杏树村				70	448	200
		三沟村					660	300
		中梁村					580	200
元柳片区	小计					200	3596	1100
	柳桥乡	柳桥村			300			200
		新胜村			300			200
		分水村			400
		普子村					200	300
		东山村					200
	小计				1000		400	700
合计					1000	200	3996	1800
大朝片区	大朝乡	新凡村					700
	大朝乡	牛头村					700
	小计						1400
	昭化镇	天雄村	1300	200
		鸭浮村	84
		凤凰村	100
		城关村	700
		战胜村	450
	小计		2634	200
合计			2634	200			1400
元坝区			2634	200	1000	200	5396	1800
总计			6393.4	1200	6515	200	12744	1800
总计			7593.4		21259