1.以人为本,共享发展。以残疾人为本,将切实保障和改善残疾人民生作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点,使广大残疾人共享改革发展成果。
2.缩小差距,加快发展。切实采取特别措施,加大力度,加大投入,加快发展,确保“十二五”期间残疾人总体生活状况与全市平均水平之间的差距进一步缩小。
3.特别扶助,全面发展。坚持一般性制度安排与特殊扶助相结合,在确保各类社会保障和公共服务充分惠及广大残疾人的基础上,不断增加专门针对残疾人特殊困难需求的政策和服务。
4.增强保障,持续发展。大幅提升残疾人事业加快发展的保障条件,特别要增强基层组织为残疾人服务的能力,持续为广大残疾人提供普惠性、特殊性、实用性、个性化的服务。
5.党委领导,政府主导。将残疾人事业纳入各级党委、政府工作大局,纳入经济文化社会发展总体规划。各部门各单位要依据职责共同推进残疾人事业发展。
6.营造氛围,促进和谐。坚持社会主义核心价值理念,弘扬人道主义精神,大力发展残疾人文化。广泛开展宣传教育活动,培育残疾人“自强不息、感恩奋进”的时代精神,促进社会文明进步与和谐。
专栏一:“十二五”主要工作目标
1.社会保障
--符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度,实现应保尽保;逐步提高低收入残疾人生活救助水平。
--城乡残疾人普遍加入基本养老、医疗保险;残疾人基本医疗康复项目按政策规定纳入城乡基本医疗保障范围。
--建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。逐步扩大残疾人社会福利范围,提高社会福利水平。
--推进残疾人慈善事业发展,实施一批慈善项目。
--建立完善针对重度残疾人、特殊困难残疾人的特惠政策。
2.公共服务
--超过7万残疾人得到“量体裁衣”式个性化服务。
--完善康复服务网络,通过实施重点康复工程,帮助4万残疾人得到不同程度的康复,普遍开展社区康复服务,初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
--完善残疾人教育体系,健全残疾人教育保障机制。因地制宜发展残疾儿童学前教育,大力发展残疾人职业教育,创造条件发展残疾人高中阶段教育和高等教育,确保残疾儿童学前教育、高中阶段教育与义务教育的对接。学校对残疾人接受教育要达到零拒绝,各地确保没有一个适龄残疾儿童少年因贫而失学。
--加大职业技能培训,培训残疾人4000人次,稳定和扩大残疾人就业,城镇新就业残疾人4000人次;完善残疾人就业服务体系,保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。
--加强农村残疾人扶贫开发,扶持1.2万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、增强发展能力;为4000名农村残疾人提供实用技术培训;改善农村贫困残疾人家庭居住条件。
--建立残疾人托养服务体系,为残疾人托养服务提供6000人次补助。
--加强残疾人公共文化和体育健身服务,进一步活跃残疾人文化体育生活,6万残疾人参加社区文化体育活动。
--建立残疾人法律救助工作协调机制,加快残疾人法律救助工作站建设,为符合规定的残疾人法律援助案件提供补助。
--加快推进城乡无障碍环境建设,资助2500户残疾人家庭无障碍改造。
--落实国家预防残疾行动计划,开展预防残疾体系建设试点项目。
3.保障条件
--加强残疾人社会保障和服务法规政策建设。
--加强残疾人工作基层组织建设,县(区)、乡镇(街道)残疾人组织规范达标率达到100%。
--新建、改建、扩建一批骨干残疾人服务设施,所有县(区)有规范达标的残疾人综合服务设施。
--建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制,残疾人事业经费投入与当地经济社会发展水平和财力状况相协调。
--建立为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务信息管理平台,做好残疾人社会保障与服务统计和残疾人状况监测。
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