广元市人民政府办公室印发广元残疾人事业十二五发展纲要的通知
（广府办发〔2012〕62号）
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将《广元市残疾人事业“十二五”发展纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
广元市人民政府办公室
2012年7月20日
广元市残疾人事业“十二五”发展纲要
为贯彻落实《中共广元市委、广元市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（简称“两个体系”）建设，推动我市残疾人事业更好更快发展，依据《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要》、《广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本纲要。
一、我市残疾人事业“十二五”面临的形势
我市有22.22万残疾人，约占全市总人口的7.12%，其中地震致残1400人（致残学生130人），城镇残疾人占25.19％，农村残疾人占74.81％。“十一五”以来，我市残疾人事业坚持以科学发展观为统领，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，一手抓事业发展，取得了显著成效，广大残疾人生产生活状况得到进一步改善。全市6.7万残疾人得到了不同程度的康复服务；地震伤员全部接受了抢救性康复服务；城乡残疾人就业达到了7.2万；7.26万残疾人享受了最低生活保障、集中供养、五保供养、临时救济和定额补助；10.65万残疾人参加了社会养老保险和医疗保险；2.85万农村贫困残疾人通过扶持增加了收入；5.8万户残疾人住房条件得到了改善；1355名残疾人得到了法律救助和服务；残疾人事业恢复重建取得了决定性胜利，四县三区全部建起了残疾人康复中心，新增各类残疾人基础设施5.25万平方米。但是，我市残疾人总体生活状况与全市平均水平差距较大；残疾人社会保障体系和服务体系建设相对滞后；实现残疾人全面小康的目标任务还十分艰巨。
“十二五”期间是我市全面建设小康社会的关键时期，更是发展残疾人事业的重要时期。西部大开发、扩大内需、老区发展振兴和贫困地区跨越式发展、市委市政府加大民生工作力度等，都为我市残疾人事业发展提供了难得的发展机遇。必须抓住这些机遇，加快残疾人事业发展，不断改善残疾人民生，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”时期的总体目标和指导原则
“十二五”时期，我市残疾人事业要深入贯彻科学发展观，全面落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，坚持以残疾人为本，以科学发展为主题，以“两个体系”建设为主线，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，全面推进残疾人事业更好更快发展，为改善残疾人民生提供更多制度性保障，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为建设川陕甘结合部经济文化生态强市和全面小康社会作出应有的贡献。
（一）总体目标
--残疾人生活状况与全市平均水平差距进一步缩小，残疾人参与和发展状况显著改善，到2020年基本实现残疾人与健全人同步小康。
--建立健全“两个体系”基本构架，残疾人保障水平和为残疾人服务的能力明显提高，“量体裁衣”式个性化服务全面推行。
--弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济文化社会发展成果创造更加有利的环境。
（二）指导原则
