2.加快提升社会救助和社会福利水平。健全城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制，将孤儿、城镇“三无”老人供养纳入财政预算并建立供养标准自然增长机制，进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。落实80周岁以上老人尊老金发放制度。适时提高独生子女伤残死亡家庭特别扶助金标准。健全物价上涨动态补贴机制。积极推动慈善事业与经济社会发展水平相一致。（责任部门：市民政局、财政局、人口和计生委、慈善总会）
　　3.积极发展补充性社会保障事业。鼓励用人单位积极开展企业年金工作，加快建立职业年金制度。引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业保险。鼓励有条件的用人单位建立补充医疗保险，引导工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。建立职工医疗保险个人账户购买商业保险作为补充医疗保险的机制。（责任部门：市人社局、市财政局、苏州保监分局、总工会、市国税局、苏州地税局）
　　（四）切实加强社会保障统筹衔接。顺应城乡发展一体化要求，强化城乡社会保障统筹协调和政策衔接，推进各类社会保障制度整合，促进社会保障事业统筹协调发展。
　　1.提高社会保险统筹层次。统一全市企业缴纳基本养老保险费比例，全面达到省企业职工基本养老保险政策要求。实现基本医疗、失业、工伤和生育保险市级统筹。（责任部门：市人社局、财政局）
　　2.注重社会保障城乡统筹和制度衔接。积极研究和建立完善企业职工基本养老保险、居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障制度之间衔接协调机制，健全和完善城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险、医疗救助制度之间的衔接办法，全面统一实行覆盖城乡、保障全民的养老保险制度和医疗保险制度。完善城乡一体的失业保险制度。全面落实企业职工基本养老保险转移接续办法，完善基本医疗保险关系转移接续政策，实现社会保险关系顺畅转移接续。（责任部门：市人社局、卫生局、财政局、民政局、国土局）
　　3.加强社会保障政策与其他保障政策的衔接。健全低保制度与最低工资、失业保险、扶贫开发等政策以及医疗、教育、住房、慈善援助等专项救助制度的衔接机制。（责任部门：市人社局、卫生局、民政局、扶贫办、教育局、住建局、慈善总会、财政局）
　　（五）着力优化社会保障管理服务。按照“统筹城乡、整合资源，完善体系、夯实基础，规范服务、分步推进”的要求，有效整合和优化配置社会保障服务资源，加快推进服务规范化、信息化、专业化建设，全面提高服务能力和水平，为城乡居民提供规范、均等、便捷、高效的社会保障服务。

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