三、全面落实社会保障体系的重点任务
（一）加快健全各项社会保障制度。以人人享有基本社会保障为目标，在不断完善已有制度的基础上，加大制度建设和创新力度，形成全方位、系统化的社会保障制度。
1.健全基本养老保障制度。全面实施城乡一体的的居民社会养老保险制度；不断完善企业职工基本养老保险制度；全面解决未参保城镇集体企业退休人员纳入社会保障等历史遗留问题；继续稳步推进机关事业单位养老保险制度改革；完善落实被征地农民基本生活保障制度。（责任部门：市人社局、国土局、财政局）
2.完善基本医疗保障制度。健全城镇职工医疗保险制度，完成城乡居民基本医疗保险与新型农村合作医疗的并轨，建立覆盖城乡居民的医疗保险制度。实现吴中区、相城区与市本级医疗保险并轨。全面开展城乡居民医保门诊费用统筹，逐步推动职工医疗保险、居民医疗保险门诊统筹签约管理。积极推进医保付费方式改革，建立医疗保险与医疗机构风险分担机制。健全城乡医疗救助制度，推动医疗救助由普惠型向特惠型转变。（责任部门：市人社局、财政局、卫生局、民政局、物价局）
3.推进失业、工伤、生育保险制度建设。完善失业保险制度，逐步扩大失业保险基金支出范围，强化失业保险制度预防失业、促进就业功能。逐步建立工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系，做好省级工伤预防试点工作，建立完善工伤预防机制；做好省级康复示范及试点工作，推进以职业康复为重点的工伤康复工作。完善生育保险办法，健全灵活就业人员参加生育保险办法，健全农村妇女住院分娩补助制度。（责任部门：市人社局、卫生局、安监局、财政局）
4.建立残疾人专项社会保障制度。全面落实和推行无业重度残疾人和精神（智力）3、4级残疾人、一户多残和依老养残特殊困难家庭残疾人生活救助政策，实施重残补贴金制度；全面落实无业重度残疾人和精神（智力）3、4级残疾人参加社会保险补贴制度；完善残疾人托养服务护理费补贴制度、团体人身意外伤害保险制度；全面落实残疾人免费游园和免费乘坐市内公交政策。（责任部门：市民政局、财政局、人社局、交通局、园林和绿化局、残联）
5.建立更加完善的社会救助制度。完善城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养制度。落实特殊困难残疾人、受灾群众救助制度，以及城乡社会医疗救助制度。健全临时生活救助制度和价格上涨动态补贴机制。（责任部门：市民政局、财政局、人社局）
6.发展适度型社会福利。加快社会福利事业发展，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。完善社会养老服务体系，提高残疾人就业能力和社会保障水平，落实孤残儿童保障制度，加强优抚安置工作，推行惠民殡葬和绿色殡葬政策。大力发展慈善事业，引导和规范社会各方积极参与慈善公益活动。（责任部门：市民政局、慈善总会、残联、人社局）
