苏州市政府关于印发苏州市加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障工作方案的通知
（苏府〔2012〕168号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
现将《苏州市加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一二年八月七日
苏州市加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的工作方案
为贯彻落实省委、省政府关于大力推进“民生幸福工程”的整体部署，进一步统筹城乡发展，完善城乡一体化社会保障体系，切实保障和改善民生，更好地促进苏州经济社会全面协调可持续发展，加快“三区三城”建设，率先基本实现现代化，依据《省政府关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见》（苏政发〔2011〕128号），结合我市工作实际，制定本实施方案。
一、充分认识加快完善社会保障体系的重大意义
社会保障与人民幸福安康息息相关，事关改革发展稳定大局。党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期要着力保障和改善民生，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。省委、省政府提出大力推进“民生幸福工程”，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。这是全面落实“六个注重”最新要求作出的重大决策，是构建和谐社会的重点内容，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现。
近年来，苏州市委、市政府始终高度重视保障和改善民生，按照中央和省委的部署要求，在加快经济发展的同时，坚持民生优先，不断创新完善社会保障体系，努力破除城乡二元结构，着力构建城乡发展一体化的体制机制，取得明显成效，全市城乡一体化的社会保障体系已基本形成，社会保障能力显著增强，在经济社会发展中发挥着愈加重要的职能作用。同时，我们也清醒地认识到，当前受经济社会发展水平的制约，加上经济发展方式转变、人口老龄化、就业方式多样化和城市化进程加快，我市社会保障能力“瓶颈”依然存在，社会保障制度和运行机制还不够完善，城乡之间发展不够均衡，保障水平不够平衡，与加快建设“三区三城”、率先基本实现现代化目标相比，与人民群众的新要求、新期盼相比，还有一定差距。
“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，统筹城乡发展，率先基本实现现代化的关键时期。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，是深入贯彻落实科学发展观的本质要求，是率先基本实现现代化的内在需要，是实现“三区三城”总目标的必然选择，对于促进经济发展和社会和谐稳定，让人民群众共享改革发展成果，具有重要意义。各地、各有关部门要深刻认识加快完善社会保障体系建设的重要性、紧迫性，切实增强大局意识、责任意识，整合协同力量、加大工作力度，加快构建更加完善的社会保障体系。
