局机关、各大队、局属各事业单位、市容公司。
五、主要内容
(一)查找廉政风险,评估风险等级。
1、查找风险点。根据单位职能、岗位职责和工作流程,查找可能出现腐败行为的风险点。突出查找失职渎职、不作为等方面的风险。主要查找“五类风险”:
一是思想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素质较低,形式主义、官僚主义,脱离实际、弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享乐,阳奉阴违、独断专行,以权谋私等方面进行查找。
二是岗位职责风险。针对履职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。
三是制度机制风险。针对未能根据党风廉政建设的需要及要求,及时制定、完善相关制度;对已有制度的执行落实缺乏约束力和监督力,贯彻落实不到位,不能形成有效的规范化管理措施等方面进行查找。
四是业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节,或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责,导致不作为或滥用职权的风险内容。
五是外部环境风险。结合工作实际和岗位特点,查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素。主要表现为行政管理对象和业务往来中,可能对相关工作人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员和主管人员行为失范,构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。
2、确定风险等级。在查找风险点后,按风险发生机率大小或可能造成的危害损失程度评估廉政风险,分为三个等级:
一是高风险岗位,指直接行使执纪执法、行政审批(许可)及人事管理、财务管理、工程项目、物资采购供应等重要权力的岗位,因涉及“三重一大”事项、人、财、物等,一旦发生问题,将产生严重的社会和经济影响的风险。对高风险岗位,由局主要领导负责和重点监控。
二是中风险岗位,指具有建议、审核、监督和执行等职责,直接行使部分上述权力的岗位。虽不直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的,一旦发生问题,会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。由局分管领导负责和重点监控。
三是低风险岗位,指基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权,较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。因不涉及人、财、物等权力,工作内容较公开透明的,一旦发生问题,造成的影响程度较低,在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。由部门负责人负责和重点监控。