上海市宝山区人民政府办公室转发区财政局关于开展街镇（园区）财政性资金管理专项治理的通知
（宝府办〔2011〕36号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府相关委、办、局：
区财政局《关于开展街镇（园区）财政性资金管理专项治理的通知》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二O一一年四月十五日
关于开展街镇（园区）财政性资金管理专项治理的通知
各镇人民政府，各街道办事处，宝山工业园区、宝山城市工业园区、宝山航运经济发展区管委会，区政府相关委、办、局：
根据市政府《关于进一步规范和加强本市乡镇财政性资金管理的若干意见》的精神，现对本区开展街镇（园区）财政性资金管理专项治理工作通知如下：
一、专项治理的目的、意义
近年来，国家和上海市有关部门对部分区县财政收支管理情况进行检查、审计，以及对部分区县领导干部实施经济责任审计时，发现部分乡镇仍然存在财政扶持政策不符合产业导向、各种形式的招商平台违规为企业垫资验资和出借财政性资金、擅自减免国有土地出让收入、政府部门违规为融资平台公司提供担保等突出问题，严重影响了市场经济的秩序，造成了财政性资金的流失，增加了滋生腐败的隐患，也损害了政府的形象。市政府要求进一步规范乡镇财政扶持政策，聚焦重点发展产业，加强区级统一管理，规范财政扶持方式，严禁垫资验资行为；进一步加强乡镇公共财政资金管理，推进“乡财区（县）管”改革，完善乡镇财政预算管理，规范乡镇账户和票据管理，推行乡镇政府采购区县统办，加强乡镇财政资金监管和检查；进一步加强乡镇国有土地出让的收入征收管理、资金预算管理和财务管理；进一步强化乡镇政府性债务管理，严禁乡镇担保行为，加强乡镇融资平台公司管理。
为更好地发挥街镇（园区）财政的职能作用，提高财政性资金的使用效益，促进城乡一体化、协调发展。根据区委、区政府统一部署，本区开展街镇（园区）财政性资金管理的专项治理工作。
二、专项治理的范围和时间
按照市政府《关于进一步规范和加强本市乡镇财政性资金管理的若干意见》的要求，本次专项治理范围主要是各镇，街道、园区比照执行。
