上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制订的《宝山区金融业发展三年行动计划（2011-2013）》的通知
（宝府办〔2011〕46号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区发展改革委制订的《宝山区金融业发展三年行动计划（2011-2013）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二O一一年五月十九日
宝山区金融业发展三年行动计划（2011-2013）
为进一步营造良好的区域金融生态环境，促进宝山区金融业持续健康快速发展，主动融入上海加快国际金融中心建设和推动“创新驱动、转型发展”的大局，主动服务宝山加快现代化滨江新区建设的目标，根据《宝山区
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《宝山区金融服务“调结构、促转型”专项资金使用管理办法》、《宝山区关于加快推进企业上市工作的实施意见》等文件的总体要求，特制定本行动计划。
一、宝山区金融业发展的基础条件
区委、区政府高度重视本区金融工作和金融业发展。2008年8月，在上海各区县（除浦东新区）中率先成立区级金融服务办公室。近年来，宝山区加快“先行先试”和工作创新，金融业发展取得了长足的进步，金融业态丰富，金融市场繁荣，呈现出活力发展、蓬勃有序的态势，为今后金融业的更好更快发展提供了空间，奠定了基础。
根据城市和金融发展的评估指标，宝山区金融机构和准金融机构的集聚效应正在形成，金融市场规模逐年扩大。截至2010年底，19家银行在宝山开设营业机构，全区银行业存款余额1861亿元，贷款余额853亿元，居民储蓄存款余额938亿元。设立营业部的证券公司有17家，保险公司有7家；开业小额贷款公司6家，累计放贷909笔，累计贷款金额13.72亿元；融资性担保公司4家，累计担保855笔，担保余额43.67亿元；股权投资企业2家，典当行2家。2010年，金融业实现增加值49亿元，可比增长18.4%，对全区经济增长的贡献率达10.8%。2010年9月，宝山区金融业联合会挂牌成立。
二、指导思想和推进原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以“创新驱动、转型发展”为目标，主动对接上海国际金融中心建设的要求，以金融体系建设为核心，以金融创新和优化金融生态环境为重点，围绕区域经济发展实际，通过政策辐射，形成区域特色产业与金融互动的良好格局，努力实现现代服务业从先导到主导的转变。鼓励和引导金融产品创新和机制创新，加大对战略性新兴产业、现代服务业新业态、高新技术产业化以及保障性住房建设、医疗卫生、教育、社保等民生事业的融资支持力度，实现宝山金融业又好又快发展，推动宝山成为上海国际金融中心建设的重要组成部分。
（二）推进原则
