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⑴拓宽民意诉求渠道，推广基层信访代理制，健全律师参与信访工作机制，完善信访事项终结制度。健全和完善人民调解、行政调解、仲裁调解和司法调解相衔接的“大调解”工作体系，整合多方面调解资源，多渠道合力化解矛盾纠纷。（责任单位：区司法局、区信访办）
⑵引导人民调解组织介入劳动争议、医疗纠纷、物业管理纠纷、交通事故纠纷等社会难点、热点矛盾的化解。强化源头预防工作，全面推行重大事项社会稳定风险分析和评估机制，制定应对策略和预案，落实防范、化解和处置措施，从源头上预防和减少社会风险。（牵头单位：区综治办）
30．优化人口综合服务
⑴强化人口总量调控，健全“实有人口、实有房屋”全覆盖的人口服务管理制度，实现相关职能部门之间信息互联共享。探索“人户分离”管理办法，将相关服务项目与实际居住地挂钩。（牵头单位：区综治办、区人口办）
⑵强化来沪人员的综合服务与管理，贯彻落实来沪人员租赁房屋及社会存量房屋出租管理的调控政策，深化来沪人员居住证管理制度。（牵头单位：区综治办）
⑶切实加强来沪人员公共服务，保障其享受同住子女义务教育、公共卫生、计划生育、就业培训、社会保障等基本公共服务的合法权益。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区人口计生委）
⑷鼓励来沪人员参与社区事务管理，切实维护少数民族群众的合法权益，合理规划宗教活动场所布局。（牵头单位：区民宗办、区地区办）
⑸全面建立人口计生优质服务体系，争创全国人口计生综合改革示范区，“三服务”、“药具优得”、“温馨夕阳”等品牌项目走在全市前列，深入推进优生促进工程，提高人口素质。（责任单位：区人口计生委）
⑹切实保障妇女、儿童权益，加强未成年人保护，优化妇女、儿童、青少年发展的社会环境，全面促进妇女、儿童、青少年事业与经济社会协调发展。建立并完善残疾人服务和保障体系，从制度上保障残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求。支持红十字、慈善事业发展。（责任单位：区妇联、团区委、区残联、区红十字会）
31．强化社会综合治理
⑴保持对违法犯罪的高压态势，依法严厉打击严重暴力、涉黑涉恶、破坏经济秩序等犯罪行为。到2015年，刑事案件发案率（按实有人口计算）控制在50起/万人以下。坚持开展“扫黄打非”工作，积极营造良好社会文化环境。强化对城乡结合部、“城中村”等治安重点地区的排查整治，建立依法长效管理机制。（牵头单位：区综治办；责任单位：区公安分局，各街镇、园区）
⑵继续推进人防、物防、技防的协调发展，建立健全街面防控网、社区防控网、区域协作网等组成的社会治安防控网络，提升整体防控水平。不断健全应急联动中心运作机制，整体提高治安防控的科技含量。（责任单位：区综治办）
⑶不断提高“平安家庭”、“平安小区”、“平安单位”、“平安社区”的创建率，深入开展平安示范创建活动。落实社会治安综合治理各项措施，推进街镇综治工作中心、村居委“六位一体”综治警务室规范化建设，拓展群防群治工作。到2015年，公众安全感指数保持在80以上。（责任单位：区综治办，各街镇、园区）
（七）精神文明与文化建设
32．不断提升城乡文明程度
⑴加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提高思想道德建设水平。坚持把“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神融入市民的思想观念、行为规范。（责任单位：区文明办）
⑵大力弘扬世博志愿服务精神，深入开展城乡志愿服务活动，鼓励扶贫、助学、助残、赈灾、社会援助、公益捐赠等慈善行为，形成奉献、友爱、互助、团结的社会文明风尚。（责任单位：区文明办）
⑶推进学习型城区创建，扎实开展文明小区（村）、文明单位创建和军民共建活动，提高人民群众共建文明的积极性，继续争创“全国双拥模范城”，不断提高市民文明素质和城乡文明程度。加强农村精神文明建设，提高农民综合素质。到2015年，文明小区（村）创建率达到85%以上。（责任单位：区文明办）
33．继续增强文化发展活力
⑴进一步整合区域文化资源，支持上海动漫衍生产业园、半岛1919创意产业园建设，进一步发挥中国工业设计博物馆、上海玻璃博物馆、上海宝山国际民间艺术博览馆、长江河口科技馆等专业展馆的作用，积极引进品牌文化企业，打造文化创意产业基地。（责任单位：区文广影视局、区商务委，相关街镇、园区）
⑵创新艺术节运作模式，引进市场机制，办好第七、八届上海宝山国际民间艺术节，不断提升艺术节的品牌影响力。深化吴淞文化内涵，打造一批具有宝山历史文化品牌的景点工程，推进滨江文化大道的建设。推广拓展罗店龙船、杨行吹塑版画、月浦锣鼓、顾村诗歌等特色品牌文化活动。鼓励开发具有民族传统和地域特色的十字挑花、剪纸、版画等民间工艺。（责任单位：区文广影视局、区史志办，相关街镇）
34、提升公共文化服务水平
⑴推进区中心图书馆、中心文化馆、国际民间文化交流与研究中心、文化遗产保护中心、文化信息资源中心等五个中心的建设和整合，基本形成布局合理、功能齐备、服务优质的覆盖区、街镇、社区（村）的三级公共文化设施网络。结合大型城市社区和新市镇建设，配套建设一批公共文化设施。到2015年，公共文化设施面积达到33万平方米以上。（责任单位：区文广影视局、相关街镇）
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