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⑵加强劳资双方自主协商机制、劳动关系三方协调机制、劳资矛盾预防机制和多元化劳动争议调处机制建设，努力构建和谐劳动关系。确保劳动合同签订率稳定在99%以上，区域内建立工会的企业普遍建立集体协商机制。（责任单位：区人力资源社会保障局）
⑶进一步完善各项社会保险制度，全面实施新农保，完善征地保障政策。稳步提高农村社会保障水平，各类社会保障待遇之间形成合理的梯次关系，逐步缩小区域社会保障待遇差异。加大财政投入力度，提高社会保障资金的可持续发展能力。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局）
⑷推进基本医疗保险制度整合，逐步提高新型农村合作医疗保障水平，使新农合标准不低于城镇居民医保水平。（责任单位：区卫生局、区人力资源社会保障局）
25．切实改善居民居住条件
⑴进一步扩大廉租住房受益面，在现有政策下新增廉租住房受益家庭400户（含租金配租）。着力推进经济适用住房建设，累计新开工建设面积达到180-200万平方米。积极发展公共租赁住房，通过新建、配建、改建、收购等方式建设和筹集房源。加快动迁安置房建设，缩短动迁居民的安置过渡期，建设300万平方米动迁安置房。规范和完善保障性住房分配、使用、退出等管理机制。到2015年，各类保障性住房新增供应套（间）数达到3.5万套（间）左右。（责任单位：区住房保障房屋管理局、区民政局、相关街镇）
⑵保持房地产投资稳定增长，保持房地产市场供求基本均衡，优先满足居民自住和改善性住房需求。优化商品住房供应结构，切实增加中小套型普通商品房供应。进一步规范房地产中介和住房租赁行为，积极发展存量住房交易市场和租赁市场。（责任单位：区住房保障房屋管理局、区规划土地局）
⑶全面实施旧区改造新机制和政策，基本完成吴淞、张庙等地区的旧里改造。推进15万平方米直管公房成套改造，基本完成全区成幢集中的非成套房改造。全面完成大场老镇改造，基本完成罗店老镇核心区改造，扎实推进顾村、杨行老镇改造工作。（责任单位：区住房保障房屋管理局、区老镇旧区改造指挥部、大场镇、罗店镇、顾村镇、杨行镇）
26．不断加大社会救助力度
⑴关注“支出型”和政策边缘贫困群体，保障困难群体的基本生活，探索建立预警机制，坚持个案帮扶和项目帮扶相结合，加大综合帮扶力度。健全农村社会救助分类施保政策，逐步缩小城乡救助差距。继续加大对困难农民医疗救助力度。（责任单位：区民政局、区红十字会、区残联）
⑵依托救助信息资源系统，实现救助信息和救助资源的互通共享。建立区社会救助中心，健全和完善街道、镇救助管理所，建立基层救助协理员制度，努力形成分工明确、职责清晰、关系顺畅的覆盖区、街镇、居（村）委的三级救助网络。（责任单位：区民政局，各街镇、园区）
⑶在完成廉租房、经适房等保障项目核对工作的基础上，向低保等其他救助项目延伸，力争实现新增申请低保救助项目核对工作全覆盖。（责任单位：区民政局）
27．积极发展养老服务事业
⑴加大对养老机构建设投入，到2015年，全区累计养老床位达到9000张。积极推进老年人助餐服务点建设和管理，满足不同层次老年人的服务需求。到2015年，享受居家养老服务人数占全区老年人总数的7%，享受社会化养老服务人数达到2.5万人左右。加强老年服务队伍的专业化建设。（责任单位：区民政局、区老龄委）
⑵完善社区为老服务网络，大力发展社区为老服务项目。积极推进社区老年活动设施建设，到2015年，实现全区居（村）委老年活动室和街镇老年活动中心全覆盖。（责任单位：区民政局、区老龄委，各街镇、园区）
⑶完善老年人医疗保健体系，强化社区卫生机构的老年病防治功能。大力发展老年教育，广泛开展老年文体活动，积极发展老年活动团队，加强老年人健康干预、心理慰藉，提高老年人健康水平和生活质量。（责任单位：区民政局、区老龄委、区卫生局、区教育局、区文广影视局）
（六）社会建设与社会管理
28．加强社区基层建设
⑴提高居委会直选比例，扩大村委会海选比例，激发居（村）民参与社区管理积极性。进一步理顺居委会与业委会等社区各类组织的关系，健全社区协商参与机制，畅通民意表达渠道。探索建立大学生进居（村）委工作的培养和留用机制，优化居（村）委会干部队伍结构。（责任单位：区地区办、区民政局，各街镇、园区）
⑵强化社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心功能，提供更便捷、更符合市民需求的事务办理、文化娱乐等服务。优化居委会代理服务，结合社区实际需求，不断拓展特色服务项目。加快社区信息化建设，全面推进居委会电子台帐全覆盖，建立区级社区管理综合信息平台，提高社区管理规范化、信息化水平。（责任单位：区地区办，各街镇、园区）
⑶推进和完善农村社区事务代理室和村级公共服务中心建设。整合基层管理力量，创新社会管理机制，不断增强基层处理地区性事务的综合协调和解决问题能力，建立健全“条块结合、条包块管、以块为主、属地管理”的工作联动机制。（责任单位：区民政局，各镇、园区）
⑷大力培育养老助残、社区服务、教育培训、医疗卫生、文化科技、法律援助等公益性社会组织，充分发挥社会组织在社会建设中的主体作用。完善政府向社会组织购买公共服务的政策措施，加大政府购买公共服务力度。鼓励性质相同、业务相近的条线和行业联合，创建具有枢纽作用的社会组织。（责任单位：区民政局、区财政局）
29．完善改进社会管理
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