上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制订的《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施方案》的通知
（宝府办〔2011〕49号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区发展改革委制订的《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二O一一年五月二十六日
上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施方案
在中共上海市宝山区委领导下，上海市宝山区人民政府组织编制了《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011～2015年）（以下简称《规划纲要》），并在宝山区第六届人民代表大会第八次会议获得批准。为全面贯彻实施《规划纲要》，确保目标任务圆满完成，制定本实施方案。
一、明确工作目标和进度
（一）量化目标，落实工作进度。《规划纲要》明确了“十二五”发展的5大类33项主要量化目标和一系列任务要求，并提出了2020年的战略目标。各街镇、园区和各职能部门要对量化指标进行年度细分，对有明确要求的工作任务，要转化为具体或量化措施，确保各项工作按期完成。
（二）总体时间进度要求。按照《规划纲要》实施的总体目标，主要指标的进度要求如下：
一年开好局。2011年是《规划纲要》实施的开局之年，要把落实区委、区政府的总体部署，加快转变经济发展方式，加快提升城市化水平作为首要任务，全面推进《规划纲要》实施。各街镇、园区和各职能部门要加快建立保障规划实施的机制，制定完成规划实施方案，研究出台相关政策措施，组织实施好重大项目、重点工作、重要任务，力争在短时间内取得成效。
三年见成效。2013年，我区的“全市加快经济发展方式转变示范区”、“推动城市转型发展的最佳实践区”的建设框架基本形成，产业特色明确，产业结构清晰，具有一定的产业承载能力、自主创新能力和公共服务能力；各街镇、园区实力明显提升，一批特色产业园区实力明显增强。
五年大发展。2015年，《规划纲要》实施要取得重大成果，实现《规划纲要》确定的主要目标，即增加值力争突破1000亿元，区地方财政收入与经济保持同步增长，全社会固定资产投资总额5年累计完成1400亿元以上，商品销售总额/电子商务交易额完成3300/500亿元，社会消费品零售总额完成580亿元，单位增加值能源消耗降低率完成市下达目标，城镇/农村居民家庭人均可支配收入增长率5年平均10%，城市绿化覆盖率达到43%等。全面完成《规划纲要》提出的各项任务。
二、各项目标任务总体分工
《规划纲要》提出了各项任务，各街镇、园区和各职能部门要着重从落实相关政策、组织实施相关规划、推进重点地区和重点项目建设入手，狠抓各项任务的落实。
（一）经济发展与结构调整
1．聚焦产业结构调整重点
⑴滚动实施产业结构调整三年行动计划，促进产业结构优化升级。（责任单位：区经委、区发展改革委）
⑵滨江发展带核心地区基本形成。（牵头单位：区滨江开发建设管委会）
⑶推动吴淞工业区整体性产业结构调整转型。（牵头单位：区经委、区发展改革委、区规划土地局）
⑷南大地区结构调整三年初见成效、五年开发形成规模。（牵头单位：区南大地区综合整治指挥部、大场镇）
⑸启动大场机场地区规划编制和控制工作。（责任单位：区规划土地局）
⑹全面推进老镇旧区改造。（责任单位：区住房保障房屋管理局、区规划土地局、区老镇旧区改造指挥部、相关街镇）
⑺轨道交通沿线服务带形成集聚和辐射态势。（责任单位：区商务委、相关街镇）
⑻完成富锦工业小区整体调整。（牵头单位：区规划土地局、区经委、罗店镇）
⑼大力推进郊环线（G1501）以南区域的仓储、堆场、危化企业的调整。（责任单位：区经委、区规划土地局、相关街镇）
⑽基本完成外环线（S20）以南区域和蕰川路、友谊路等主要干道两侧集装箱堆场、仓储、危化企业调整。（责任单位：区经委、区规划土地局、相关街镇）
⑾基本完成高能耗、高污染、低附加值行业企业的调整，实现产业转型升级。（责任单位：区经委，相关街镇、园区）
⑿加强与宝钢集团、上港集团等大企业的互动发展，吴淞工业区从全面整治向整体调整转型，上港十四区等港区的调整取得明显成效。（责任单位：区发展改革委、区经委、区商务委、区规划土地局）
⒀加大对其他污染低效高危企业的调整力度。（责任单位：区经委）
2．不断优化完善产业布局
⑴滨江产业带重点发展以邮轮服务为特色的休闲旅游、文化娱乐、金融服务、商业商务等现代服务业。（牵头单位：区商务委）
⑵宝山工业园区和宝山城市工业园区要进一步提高园区工业集中度和产出率，成为宝山先进制造业和高新技术产业发展的主要载体。到2015年，工业园区单位土地产值达到60亿元/平方公里。同时，加快发展商业、商务、居住等配套服务业。（责任单位：宝山工业园区、宝山城市工业园区）
