上海市宝山区人民政府办公室关于印发宝山区建设健康城区2012-2014年行动计划的通知
（宝府办〔2012〕6号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
经区政府同意，现将《宝山区建设健康城区2012-2014年行动计划》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二Ｏ一二年二月十七日
宝山区建设健康城区2012年-2014年行动计划
为积极应对城市化进程日益加快给市民健康带来的诸多挑战，2003年起，本区根据市委、市政府的工作部署，针对生态环境、市容环境、居住环境、人文环境中存在的问题，相继实施了2003年-2005年、2006年-2008年、2009年-2012年三轮建设健康城区三年行动计划。尤其是最近三年，本区建设健康城区行动紧紧抓住2010年上海世博会的契机，以科学发展观为指导，以增强城市综合竞争力为主线，以满足市民健康需求为出发点，动员政府部门、社会组织和市民共同参与，广泛深入开展卫生创建和城乡环境清洁行动，全面推进健康场所建设，大力推广全民健康生活方式，倡导市民提高健康意识，初步建立了以市民健康自我管理为主体的慢病群防群控模式，在把宝山建设成为“全市加快经济发展方式转变的示范区”、“推动城市转型发展的最佳实践区”的现代化滨江新区进程中又迈出了坚实的一步。
有关监测调查结果表明，本区各类人群健康危害因素依然不可低估，特别是慢性非传染性疾病，发病率逐年上升且发病人群呈年轻化趋势。因此，从生活方式入手，干预影响人群健康的危害因素，是当前和今后本区建设健康城区行动的重要任务，符合本区第六次党代会提出的“经济发展好、民生保障好、社会管理好、文化建设好、生态改善好”的总体工作要求。现根据宝山区国民经济和社会发展“十二五”规划和《上海市建设健康城市2012年-2014年行动计划》（沪府办发〔2011〕67号）的要求，特制定本行动计划。
一、主要目标
继续完善与社会经济发展相适应的“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的健康促进工作机制和体系，进一步推广全民健康生活方式，逐步提高全民健康素养和环境健康水平，促进人与环境、社会的和谐可持续发展。
二、基本原则
（一）政府主导，部门合作，全民参与
依托爱国卫生和健康促进的社会动员平台，充分整合各职能部门和专业机构的行政资源与技术资源，不断创新协作联动形式，培育全民参与机制。
（二）以人为本，健康至上，和谐发展
坚持问题导向和需求导向相结合，运用科学干预措施，控制相关健康危险因素，满足市民基本健康需求，解决好突出公共健康问题。
（三）聚焦重点，服务大局，整体推进
把握影响不同地区、领域和人群的突出健康问题，科学决策，专项破题，提升项目可持续发展能力和对经济社会平稳健康发展的整体推进作用。
三、工作任务
（一）人人健康膳食行动
全面普及合理膳食理念，指导市民科学调整膳食结构、均衡摄入食物能量。提高市民对每人每日油盐摄入量（盐≤6克、油≤25毫升）等健康知识的知晓率，改善市民日常饮食油盐摄入状况。对幼儿园、学校、医院和各类单位食堂从业人员开展系统的合理膳食知识培训，推广适宜的油盐控制措施，鼓励使用符合合理膳食要求的“健康菜谱”。引导食品加工企业在食品外包装上加注“营养标签”，倡导和试点指导部分有条件的食品加工企业探索生产低盐、低脂食品。
加大食品安全健康知识宣传教育力度。根据国家《食品安全宣传教育工作纲要》，分层次、分类别对食品加工企业负责人和质量管理人员开展业务培训和法制教育，增强食品加工企业“产品质量第一责任人”的法律意识、责任意识和道德观念。依托相关专业院校和社区学校等社会教育机构，广泛开展食品安全宣传“进社区、进学校、进工地、进乡村、进机关”活动，不断提高宣传覆盖率；进一步普及“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）等食品安全知识和相关监管法规政策，努力提升广大市民的食品安全自我保护意识与能力。
牵头部门：宝山区健康促进委员会办公室（以下简称“区健促办”）、区食品药品监管分局
协作部门：区卫生局、区教育局、工商宝山分局、区质量技监局、区商务委、区餐饮行业协会
（二）人人控烟限酒行动
根据卫生部和WHO《烟草控制框架公约》的要求，广泛宣传烟草危害和被动吸烟危害，重点加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育，从源头遏制新吸烟者的产生，指导科学戒烟，逐步降低吸烟率。根据《
上海市公共场所控制吸烟条例》规定，进一步完善依法控烟机制，推动中小学校等法定禁烟场所实现全面无烟，着力加大对娱乐、餐饮、网吧等场所和公共交通工具的控烟监管力度。促进各类机关和公共事务机构稳步推进控烟活动。加强控烟志愿者队伍建设，开展对服务类公共场所从业人员的控烟技能指导，依托社会监督作用，改善公共场所控烟状况。不断完善控烟科学监测评估体系，指导本区举办各类重大活动期间全面遵守WHO《无烟草无烟雾大型活动的实施建议》的要求。
把预防酗酒、严禁酒后驾车纳入公众健康教育的重要内容。倡导广大市民不过度饮酒；加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，提高对过度饮酒危害性的知晓率。
牵头部门：区健促办
协作部门：区卫生局、区食品药品监管分局、区教育局、区体育局、区旅游局、区文广影视局、区公安分局、区城市交通行政执法大队、工商宝山分局、团区委、区妇联、区健康教育协会
（三）人人科学健身行动
大力普及科学健身、控制体重的理念和知识，进一步推动每天锻炼1小时、人人学会游泳、阳光体育大联赛广泛开展，积极营造“天天运动，人人健康”、“体育生活化”的体育健身社会氛围。支持发展民间体育组织，培育社会体育指导员，发挥其在全民健身活动中的促进和指导作用，动员吸引广大市民坚持参加各类体育锻炼和健身拳操活动。倡导各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动，重点推广广播操和工间操，并做到在职职工每人每周参加一次以上体育健身锻炼，掌握一项以上科学的体育健身锻炼方式。有条件的企业力争每年参加一次以上体质测试。中小学校确保学生每天在校体锻活动不少于1小时，其他各类学校要从教学制度设计等方面引导学生积极参与体锻活动。
