二、认真落实参建主体责任，完善质量安全保证体系
（一）建设单位要对工程建设质量安全负首要责任。建设单位要严格执行工程基本建设程序，健全质量安全责任保证体系，保证建设资金投入，确保工程建设正常运转。要科学确定并严格执行合理的工程建设工期，任何单位和个人不得随意压缩调整，确需压缩调整的，必须通过工程专家组的技术评审，并采取相应措施，增加技术措施费用；建设单位要求施工工期小于定额工期的，必须在招标文件中明示增加费用。要单独列支并及时足额支付安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等专项经费。工程招标时不得将以上费用作为竞标条件，否则招标结果无效，并责令建设单位和招标代理机构限期整改，整改期间暂停其他项目的招标。要严格按照监理服务收费标准确定监理费，不得要求监理单位降低收费标准。对不执行监理收费标准、另行签订与备案合同不一致的合同、变相压价返还监理费的建设和监理单位依法予以处罚。
（二）施工单位要对施工现场工程质量安全负总责。施工单位要健全完善质量安全隐患排查、风险分析、事故预警和应急救援等制度，加强对危险性较大分部分项工程的技术管理，加强对工程项目开工安全条件和施工过程分阶段的自查自评。要编制与承包工程规模、技术复杂程度相适应的施工方案，严格按照投标承诺派驻技术和管理人员，其中，项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员必须是与本单位有劳动合同关系的人员。要严格执行见证取样制度，按规定对进场的建筑材料和设备进行检测，严禁使用未经检测或经检测质量不合格的建筑材料和设备。施工总承包单位要协调管理施工现场所有专业承包、劳务分包单位的施工活动，牵头负责现场隐患排查、事故预防、事故上报等事项，因施工总承包单位未尽到管理职责造成质量安全问题的，总承包单位承担主要责任；因分包单位不服从管理造成质量安全问题的，分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任。
（三）监理单位要发挥建设过程质量安全控制作用。监理单位要严格依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同实施监理，对工程项目的施工质量和安全生产承担监理责任。要认真落实项目总监理工程师负责制，设立与工程相适应的项目监理机构，配备足够的专业配套监理人员，严格按照监理程序开展监理工作，不得转让工程监理业务。监理工程师要认真审查进场单位资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。要加强施工现场巡查，发现问题及时制止，制止无效的及时报告建设单位和工程质量安全监督机构。因监理责任导致工程质量安全事故的，责令限期整改，整改期间暂停企业和项目总监理工程师承接新的工程项目。
（四）质量检测机构要进一步提高服务工作质量。工程质量检测机构必须依据标准进行检测，保证检测工作的公正性，并对检测结果的真实性、准确性负责。检测数据能自动采集的应自动采集，并实时上传，发现检测结果不合格的要及时报告建设单位和监理单位；对检测过程中发现参建单位违反法律法规和工程建设强制性标准、结构安全检测结果不合格的，要及时报告工程所在地工程质量监督机构。质量检测机构伪造检测数据、出具虚假检测报告或检测结果失准的，依法予以处罚。
