坚持集约化、规模化发展的原则。强化龙头企业、基层专业经济合作组织建设，引导集约化、规模化发展。
（三）发展目标。到2015年，全市林下经济规模发展到30万亩，基本形成较完整的林下经济产业链；着力培育一批千亩以上的生产基地，促进林下资源、技术、资本、市场有机结合，打造特色品牌产品；培育扶持一批具有较大规模、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业、专业合作组织；实现产前、产中、产后有机衔接，形成“龙头企业（公司）＋协会＋基地＋农户”的经营格局，提高产业组织化程度和抵御市场风险的能力。
三、发展重点
（一）林下种植。主要发展林菌、林药、林粮（油）、林茶、林草、林菜等模式。
1．林菌模式。充分利用林下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌。
2．林药模式。根据当地的土壤、气候及海拔、土壤、湿度、树龄等条件，因地制宜种植柴胡、金银花、丹参等药材。
3．林粮（油）模式。在幼林期林下间种绿豆、豌豆、大豆、花生等高效经济作物和油料作物。
4．林茶模式。在板栗主产区建立栗茶间作的生态茶园模式。
5．林草模式。在郁闭度0.7以下的林地，种植不同种类的优质牧草，如苜蓿、黑麦草、鲁梅克斯等。
6．林菜模式。根据林间光照强弱及各种蔬菜的不同需光特性，发展蔬菜种植。
（二）林下养殖。
1．林禽模式。充分利用林下昆虫、小动物及杂草等，在林下放养或圈养肉鸡、柴鸡、肉鸭、鹅等禽类，促进林木生长。
2．林畜模式。在生长4年以上、造林密度小、林下活动空间大的林地，放养或圈养肉牛、奶牛、肉羊、肉兔等，形成动物食草、粪便还林的生态循环食物链。
3.林虫模式。利用林地养殖蚂蚱、蜜蜂、蝉等。
4.林渔模式。充分发挥林木的林荫优势，借助鱼塘、湿地的有效空间，在林下养殖鱼类等水产品。
四、区域布局
根据我市经济社会发展实际及气候、地形地貌特点，规划建设平原林下经济建设区、低山丘陵林下经济建设区、鱼塘湿地林下经济建设区三个具有明显地域特征的建设区域。
（一）平原地区的林下经济建设。
重点在宁阳县北部、肥城市南部、岱岳区南部，主要地型为山麓与河流沿岸、山间河谷冲积平原或山前冲积平原。改善水、电等基础设施条件，形成规模化效应，培植一批生产经营管理规范，品牌产品优势明显，集约化程度高，资源、资本、技术、市场有机结合的林下经济大户。根据林木不同的生长期，发展不同模式的林下经济，在前三年的幼林期，主要发展林菜、林药、林粮、林瓜等套种模式和林禽、林畜套养模式。成林林地重点进行林禽、林畜套养；比较茂密的林地主要进行林蜂、林鹿、林蝉、林菌等经营项目开发。到2015年，平原区域林下经济规模达到10万亩。
