泰安市人民政府办公室关于大力推进林下经济发展的意见
（泰政办发〔2012〕19号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为充分利用林下土地资源和空间环境，提高林地综合经营效益，促进农民增收致富，加快农村经济发展，现就大力推进林下经济发展提出如下意见：
一、充分认识发展林下经济的重要意义
林下经济是一种全新的经济模式，具有投资少、产出高、见效快的特点。发展林下经济，不仅能够提高林地利用率和产出率，大大提高林业综合经济效益，而且能够增加森林生态系统的生物多样性，增强水土保持和涵养水源的能力，改善农村居住环境，美化村容村貌，促进社会主义新农村建设。去年，我市顺利完成了集体林权制度主体改革任务，将全市321.2万亩集体林地通过均林、均股、均利的形式落实到户。据调查分析，如果按35%的比例推算，将有100多万亩林地适用于林下种植、林下养殖。发展林下经济潜力巨大、前景广阔，对于加快农村产业结构调整，拓宽农民就业创业渠道，促进农业增效、农民增收、农村繁荣具有重大的现实意义。各级各有关部门和单位一定要从农村经济社会发展的大局出发，进一步提高对发展林下经济重要性的认识，加强领导，创新思路，强化措施，切实抓紧抓好，推动林下经济成为我市农村经济新的增长点。
二、指导思想、工作原则和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以构建高效、多能、可持续的林业生态产业体系为目标，发挥林地资源优势和林荫空间优势，通过科学规划，科技引导，创新机制，培育龙头，搞好服务，迅速壮大林下经济规模，加快形成林农牧复合经营为主导的生产模式，推动林下经济向规模化、产业化、标准化、集约化发展，使其成为增加农民收入、推进农业经济发展的新兴支柱产业。
（二）工作原则。
坚持以林为主，开发与保护并重的原则。以促进全市现代林业又好又快发展为根本，在大力发展林下经济的同时，注重对林木资源的保护，促进林业生产与林下经济协调发展，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。
坚持因地制宜，分类施策的原则。根据林龄、林地及其空间环境条件，合理选择复合经营模式，宜种则种，宜养则养，合理配置生产要素。
坚持典型示范，辐射带动的原则。通过合理培育龙头企业、示范基地和农户等复合经营典型，引导区域林业复合经营、科学发展。
