（2）水利改革。规范规划管理：一是健全水利规划体系。统筹协调水利与相关行业关系，规范社会涉水活动，指导水利工程建设与管理；按照水利规划管理办法，加强规划项目立项申报、审批、公示等制度。开展规划资料库建设。二是加强水利工程建设规划管理。规范规划行政许可，依法执行规划同意书制度，推行规划保留区制度；依据政府批准的水利规划，划定规划保留区，实施有效管理；加强水利规划与经济社会及其相关行业发展规划的衔接，完善并实施洪水影响评价、水资源论证、排污口设置论证、水土保持方案编制等制度，加强规划符合性审查。三是完善规划编制工作的技术管理。加强并落实水利综合规划与专业规划、上下级规划之间的协调衔接；强化规划前期调研、咨询、成果审查和规划实施评估等环节，鼓励和推进规划创新及公众参与。四是加强规划的宣传和引导。引导公众积极参与和支持水利规划实施，提高全社会对加快水利改革和发展的认同度，使规划实施取得更好的社会效果；在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，保证规划实施的科学性和合理性。
完善水资源管理体制：重点探索流域综合管理的体制机制，进一步推进水务体制改革，推进水务一体化管理进程。“十二五”时期的重点是加强调查研究，分析研究我市水务一体化管理的可行性、重要性和必要性。加强城市水利建设和管理工作，着重做好防洪安全、水源保障、水环境保护、城郊水利建设等工作，力争完成城区水务一体化体制改革。
建立农村水利发展新机制：重点是完善公共财政对农田水利的投入机制，完善“一事一议”筹资筹劳制度，在全市范围内继续推广农民用水者协会。
完善小型水利产权制度改革：加快建立符合社会主义市场经济要求、充分调动受益农户积极性和能动性、保证工程安全运行和良性发展的水利工程管理体制和运行机制。在山区和水利设施较为分散的地区，推广和完善“堰随田走、产权共有、民主决策、合同管理”的小型水利设施改革经验，对堰塘、泵站等小型、微型水利设施，充分征求群众意见，大胆探索切实可行的改革模式。
推进水价改革：重点是在试点的基础上，全面推进农业水价综合改革，进一步严格水资源费征收与管理。推行阶梯式水价和累进加价制度，形成“超用加价，节约有奖，转让有偿”的水价机制。抓好节水型社会建设试点，以点带面，实施总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，科学确定用水定额，合理制订水价，建立以经济手段为主的节水机制，激发全民的节水意识和社会的广泛参与，实现水资源的合理利用、节约利用和高效利用。
深化水管体制改革：重点是实施水利工程管养分离，推进管理单位内部改革；因地制宜地进行农村水利工程产权制度改革和乡镇水利站改革；针对平原湖区、沿江地区、山区及丘陵地区等不同实际，完善乡镇水利服务体系，理顺机构设置，落实服务岗位，充实服务人员，增加服务经费，提升服务能力和水平。
（3）水利执法。完善水行政执法体制和制度，强化执法，保证水利法规的有效实施，完善水事纠纷预防和调处机制，保障水事秩序和谐有序。规范执法行为，提高水行政管理水平，建设一支政治合格，权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法队伍。强化执法人员业务知识培训，不断提高执法人员整体素质。加强执法保障体系建设，改善执法办公条件，通过建立执法监督机制和保障机制，稳定执法队伍、激励执法人员认真履行职责，全面提升水务执法整体效能。加强
水法宣传教育，弘扬法治精神。
四、“十二五”时期全市重点水利项目
“十二五”期间，我市规划建设水利项目139个，涉及防洪减灾，水资源综合利用，水资源、水生态与环境保护，水利综合管理四个方面，规划总投资151.96亿元。
（一）“十一五”时期转接重点项目（3个）
1、“长治”八期工程。“长治”八期工程包括秭归郭群杨、兴山夏阳河、夷陵黄柏河和长阳前河4个项目区，涉及11个乡镇，建设年限为2009-2013年，计划治理小流域19条，治理水土流失面积431.83km2，规划投资14806万元。
