发挥对接环山东沿海、渤海经济圈前沿的区位优势,密切与环渤海经济圈和山东省的合作,构建中原经济区与环渤海经济圈、大京九产业带深度合作平台,实现区域合作共赢。联姻京津鲁高等院校和科研院所,借助人才技术优势,发展优势主导产业和战略性新兴产业。以承接产业转移为重点,积极与环渤海地区大型企业对接,在产业链条上寻求分工合作,借力环渤海地区石化优势,围绕濮范台试验区石油化工等优势产业,发展配套加工和中下游产品,有效推动石化产业快速做大做强,促进石油化工、煤化工和盐化工融合发展。
2.促进省内城际联动发展。加强与安阳、新乡、鹤壁等豫北省辖市的经济合作,在基础设施、产业发展、资源要素保障等方面统筹布局,加速豫北经济板块隆起。建立省内经济强市与濮范台试验区定点帮扶合作机制,加大对濮范台试验区的产业梯度转移力度,加强省内高等院校、科研院所、大型企业对濮范台试验区的对口帮扶。
3.促进濮范台试验区与市域其他县区联动发展。积极推动濮阳市中心城市组团式发展,明确濮阳市中心城区与濮阳县城、清丰县城、工业园区的功能定位,构建“一中心三组团”城市形态,拓展城市发展空间,增强对濮范台试验区的辐射带动能力。加快濮阳中心城区建设,规划建设濮阳新区、商务中心区,促进高端制造业和现代服务业集聚发展,增强吸引濮范台试验区人口转移就业的承载能力。加快推进濮范台试验区三县至清丰县、南乐县的快速交通体系建设,密切经济联系,促进优势互补、联动发展。
四、组织实施
深入贯彻科学发展观,坚持“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领,统筹协调,科学运作,务实重干,推动濮范台试验区建设尽快取得实效。
(一)加强组织领导。濮阳市要切实加强对濮范台试验区建设工作的组织领导,建立推进机构,明确工作分工,完善工作方案,健全工作机制,加强沟通衔接,确保各项任务落到实处。省政府各有关部门要加大指导协调力度,在财税、扶贫、产业、土地、项目安排、体制创新等方面给予倾斜和支持。濮阳县、范县、台前县要充分发挥主体作用,把外部支持转化为自身发展动力,扎实推进方案实施。
(二)实施项目带动。把项目建设作为扶贫开发的重要抓手,强化土地、资金、人力资源等要素保障,落实开工条件,优化建设环境,加快项目实施,发展壮大高成长性产业,改造提升传统产业,加快培育新兴产业。实施一批经济效益好、吸纳就业能力强、科技含量高的产业转型升级项目,实施一批缓解瓶颈制约的交通、能源、水利等基础设施项目,实施一批惠及民生的重大民生工程项目,推动试验区建设尽快取得成效。
(三)加强政策扶持。省政府各有关部门要按照本方案要求和各自职能分工,研究制定财政、扶贫、金融、投资、产业、土地、环保等方面的扶持政策,落实具体工作措施,支持濮范台试验区建设发展。拓展政策扶持范围,逐步将支持濮范台试验区发展的政策覆盖濮阳市。