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河南省人民政府关于印发濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案的通知


  今后一个时期,随着中原经济区建设的全面推进和《纲要》的全面实施,濮范台试验区面临新的发展机遇,进入了新的发展阶段。加快推进濮范台试验区建设,有利于创新体制机制,破除致贫瓶颈制约,探索扶贫开发新路子,为全省集中连片贫困地区开发建设提供经验和示范;有利于发挥区位优势,有效对接周边省市,打通豫北地区的出海通道,推动形成中原经济区与山东沿海、环渤海经济圈互动合作发展的新格局;有利于加快三县脱贫致富步伐,缩小与全市、全省的差距,助推濮阳市赶超发展,构筑在豫鲁冀毗邻地区的竞争优势,对外彰显中原经济区建设新成果、展示我省发展新形象。

  二、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻落实《意见》和省第九次党代会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展路子,坚持把黄河滩区作为扶贫攻坚的主战场,综合运用各项政策,综合开发各种资源,综合调动各方力量,着力破除交通瓶颈制约,着力增强产业支撑能力,着力提升城乡基本公共服务均等化水平,着力创新扶贫开发模式,率先实现集中连片贫困地区扶贫攻坚目标,以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展,为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴提供重要支撑。

  (二)主要原则。

  ---坚持扶贫为本,实现全面发展。把黄河滩区综合开发作为扶贫工作的重中之重,充分发挥自身主动性、积极性和创造性,积极用好国家扶贫开发政策,以扶贫促发展、以发展带扶贫,增强经济发展整体实力。

  ---坚持交通为要,破除发展瓶颈制约。把改善区域交通条件作为试验区建设的首要任务,加快构建内联外畅的综合交通体系,打通中原经济区对接山东沿海、环渤海经济圈的出海通道,加强区域合作,努力形成全方位对外开放新格局。

  ---坚持产业为基,增强自我发展能力。把产业发展作为脱贫致富的根本途径,突出开发式扶贫,加强产业发展载体建设,高水平承接产业转移,鼓励创业创新,着力提升产业支撑能力,增强造血功能,实现脱贫。

  ---坚持先行先试,探索扶贫开发新途径。把改革创新作为扶贫开发的强大动力,采用产业扶贫、创业扶贫、易地搬迁扶贫、科技扶贫、就业扶贫、对口帮扶等多种模式,建立滩区人口有序转移、土地综合开发利用、城乡工农利益协调机制,为集中连片贫困地区扶贫开发探索路子、积累经验。

  ---坚持利民富民,共享改革发展成果。把保障和改善民生作为扶贫开发根本出发点和着力点,从解决人民群众当前最关心、最迫切、最需要的问题入手,加强教育、医疗、卫生等社会事业建设,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡发展差距,促进经济社会协调发展。


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