河南省人民政府关于印发濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案的通知
（豫政〔2012〕69号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
现将《濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》印发给你们，请认真组织实施。
濮阳市政府要加强对方案实施工作的组织领导，明确工作分工，完善工作机制，按照方案确定的目标任务，认真组织实施，尽快取得成效，为中原经济区建设做出更大贡献。
省政府有关部门要结合各自职能分工，研究制定支持濮阳市建设濮范台扶贫开发综合试验区的政策措施，在组织实施、工作推进、体制创新等方面给予积极支持。省发展改革委要加强对方案实施情况的跟踪分析，对落实情况开展督促检查，做好指导工作，会同有关部门和濮阳市政府定期组织开展实施情况评估，注意研究新情况、解决新问题，及时总结和推广经验。
河南省人民政府
二○一二年七月二十六日
濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案
濮范台扶贫开发综合试验区（以下简称“濮范台试验区”），涵盖濮阳市所辖的濮阳县、范县和台前县，是全省集中连片扶贫开发重点地区，是《
国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号，以下简称《意见》）明确的扶贫开发综合试验区。为贯彻落实《意见》和省第九次党代会精神，推进《中国农村扶贫开发纲要（2011-2012年）》（以下简称《纲要》）在我省的实施，加快濮范台试验区建设，特制定本方案。
一、重大意义
濮阳市地处豫冀鲁三省交界处，是豫北区域协调发展的战略支点，是中原经济区与山东沿海、环渤海经济圈衔接联系、互动发展的前沿。濮阳县、范县和台前县作为革命老区、沿黄地区和国家、省扶贫开发工作重点县，三面与山东省接壤，南临黄河、北靠金堤河，总面积2426平方公里，人口202.8万人，分别占濮阳市的58%、53%。其中，黄河滩区面积443平方公里，涉及三县21个乡镇、566个自然村、44万人、46.7万亩耕地。该区劳动力资源丰富，黄河滩区面积大、开发程度低，石油、天然气、煤炭和岩盐资源丰富。近年来，三县充分发挥比较优势，把扶贫开发与区域发展密切结合，加快推进产业结构调整，不断加强城镇建设，工业化、城镇化水平不断提高，经济实力明显增强，社会事业取得较快进展。但由于该区客观上承担着重要的蓄滞洪任务，交通设施建设相对滞后，经济社会发展仍然落后，扶贫对象规模大，相对贫困问题严重，返贫现象经常发生，扶贫开发任务依然艰巨，在全省推进集中连片扶贫开发中具有典型性。2011年三县城镇化率仅为27.3%，比全省平均水平低13.3个百分点；贫困总人口37.2万人；人均生产总值、人均公共财政预算收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别为全省平均水平的78.8%、23.5%、83.8%、75.1%，是全省经济社会发展的短板。
