凉山州人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
（凉府发〔2012〕19号）
各县市人民政府，州级有关部门：
“十一五”以来，我州农作物种子管理工作不断完善，种子产业取得了长足发展。优良品种的选育、推广取得显著成效，培育推广了一大批市场发展前景好、深受农民和市场欢迎的马铃薯、优质稻、玉米、荞麦、蔬菜、水果等农作物新品种，初步形成了与我州复杂生态环境和优势特色效益农业产业相适应的品种布局。良种繁育体系不断完善，基地建设快速发展，攀西安宁河流域玉米制种基地被农业部确定为国家南方重点繁育基地，马铃薯良种繁育基地被列为四川省优势种薯生产基地。优良品种供应保障能力显著提高，种子管理体制改革全面完成，种业支撑保障体系初步形成， 市场监管能力、种子质量监督检测能力，农作物新品种试验、示范得到加强。农作物种业的不断发展，对提升我州农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收、农村发展，保障全州农业用种安全和农业生产安全提供了重要支撑。
随着种子市场的全面开放和种业形势的不断发展，我州农作物种业在迎来发展机遇的同时也面临着巨大的挑战，保障粮食安全和加快推进现代农业建设，对我州农作物种业发展提出了更高要求。当前，我州种业工作仍然存在的新品种创新能力弱、投入不足、基础设施薄弱；种子生产基地基础条件差，设施落后；本土种子企业规模小，市场竞争能力弱；种子市场监管人员少、经费不足，技术和手段落后；救灾备荒种子储备基本处于空白等问题。这些问题严重影响了我州种业和农业的健康持续发展，必须采取有力措施，加快推进现代农作物种业的又好又快发展。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把加快农作物种业发展作为调整农业结构、促进产业升级、加快现代农业发展的重大举措。大力推进体制改革和机制创新，加大政策扶持力度，增加种业投入，加强基础设施建设，加快成果创新和转化步伐，构建市场监管有力、生产规范、产学研相结合的新机制，为农作物种业发展创造良好氛围，推进我州农作物种业跨越式发展。
（二）基本原则。坚持依法治种、强化市场监管、规范市场秩序；坚持企业主体地位，充分发挥企业在商业化育种、成果转化和生产上推广应用的主导作用；坚持产学研相结合，逐步形成以企业为主体、市场为导向，利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式；坚持扶优扶强，突出重点，快速提高我州农作物种业科技创新能力、企业竞争能力和供种保障能力，全面提升我州农作物种业发展水平。
