中共南京市委、南京市人民政府关于创建国家级“紫金人才特区”的意见
（宁委发〔2012〕53号）
为贯彻落实市党代会精神，充分发挥南京科教人才资源优势，加速构建区域创业创新体系，加快建设国家创新型城市和人才特区，打造独具特色的中国人才与创业创新名城，现就创建国家级“紫金人才特区”提出如下意见：
一、总体思路
（一）指导思想
以科学发展观为统揽，紧紧围绕主题主线，聚焦人才、教育、科技、创新“四个第一”，坚持“创新驱动、内生增长、绿色发展”战略，坚持“政府引导、市场主导、接轨国际”原则，以发展创新型经济和服务型经济为主攻方向，紧抓“人才引领、科技创业”和
“制度先试、园区先行”关键举措，扎实推进创业人才、创新人才、青年大学生创业、双创载体、科技金融、人才安居等“六项工程”，不断创新人才发展特殊政策、特别机制和特优环境，不断解放思想、解放人才、解放科技生产力，把创建国家级“紫金人才特区”作为打造中国人才与创业创新名城的战略部署和重要举措抓紧抓好，为南京率先基本实现现代化、建成现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。
（二）目标任务
到2015年，以50平方公里“紫金人才特区”核心区为主载体，建成使用科技企业孵化器、加速器和中试用房600万平方米，规划建成20个大学科技园和60个战略性新兴产业创新中心；引进领军型科技创业人才3000名，培育科技创业家200名，集聚中央“千人计划”创新创业人才各100名，引进高端创新团队和高端研发机构各 100 个；汇集科技创业企业 10000 家、毕业企业 3000家，培育高新技术企业、创新型企业500家，实现科技创业企业辅导上市100家，成为全国范围内高层次人才高度密集、科技创新创业高度活跃、战略性新兴产业高速发展、人才体制机制全面创新的人才特区示范区。
（三）规划布局
根据城市总体规划，结合区域资源优势、功能定位和产业特色，按照“两位一体、一区多园”的思路，依托“紫金科技创业特别社区”建设，在模范路科技创新园区、麒麟科技创新园、南京新城科技园和中国（南京）软件谷四个创新园区，南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区和南京化学工业园四个国家级园区，仙林、江宁、浦口三个大学集聚区等科教人才富集区域，集中规划发展总占地50平方公里的“紫金人才特区”核心区。赋予特区核心区相当于市级经济管理及规划审批权限，优先安排用地计划。除国家和省明确规定外，特区核心区建设规费和国有投资平台土地出让金全部返还特区，作为国有股份，五年内不参与分配。特区核心区建设的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓，给予贴息扶持；市级以上孵化器、加速器，三年内营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税市及市以下地方留成部分给予全额补贴。市级各类创新创业政策，向特区倾斜，并在各项奖励扶持基础上增加20%。
