深圳市人民政府印发深圳高新区优化升级工作方案（2012-2015年）的通知
（深府〔2012〕83号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳高新区优化升级工作方案（2012-2015年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○一二年七月二十四日
深圳高新区优化升级工作方案（2012－2015年）
为全面贯彻落实胡锦涛总书记关于经济特区创新发展的重要指示精神，充分发挥科技创新的驱动作用，推动深圳科学发展、创新发展及转型发展，加快实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《
深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳国家创新型城市总体规划（2008-2015年）》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009-2015年）》，促进深圳高新区优化创新环境，提高创新能力，引领全市经济发展方式转变及产业转型升级，创造“深圳质量”，按照全国科技创新大会、省科技工作会议和全市产业转型升级工作部署，结合深圳高新区（特指深圳高新区深圳湾园区及留仙洞园区）发展实际需求，制订本工作方案。
一、发展基础与面临形势
（一）发展基础。
深圳高新区建区以来，坚定不移地将自主创新作为园区发展的主导战略，以开放创新汇聚全球科技资源，在国家高新区中较早地形成充满活力、富有效率的市场体制机制，确立了以企业为主体的创新体系，搭建起全方位多层次的科技服务支撑平台，培育出具有国际竞争优势的高新技术产业集群，引进了一批高素质的创新创业人才团队，成为引领全市科技创新的动力引擎、辐射带动区域创新的重大力量和国家高新技术产业的重要基地。
开放式国际化引领发展。深圳高新区弘扬敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化，园区公共创新资源从无到有，从有到优，从优到精，创新支撑能力不断加强。首创虚拟大学园，突破了公共创新资源匮乏的瓶颈。创办独具特色的国家大学科技园，汇聚香港及内地知名大学共建产学研基地。创建全球第一个国际科技商务平台，开展大跨度宽领域的国际合作。创新资源的聚合辐射，有力提升了深圳国家创新型城市建设的承载能力。
内生式集约化成绩斐然。深圳高新区培育出境内、外上市企业81家，研发投入强度、PCT（专利合作协定）申请量、单位面积工业总产值、增加值、税收、万元工业增加值能耗等主要指标连续多年居全国高新区之首，成为引领全国科技创新的一面旗帜，有力带动了深圳经济增长方式转变，促进了产业结构调整和发展质量提升。
市场导向企业主体效益明显。深圳高新区企业在市场机制引导下成为创新的组织者、主导者和风险承担者，内在激励机制与外部示范效应促使企业积极寻找创新机会并不断获得成功。园区通信产业集群技术创新全球领先，互联网产业具有国际竞争优势，走出了华为、中兴通讯和腾讯等在全国乃至全球的行业领军企业，引领了关键领域技术突破，实现了多项全球第一。在超材料领域，拥有实用亿级超材料设计能力，代表了超材料领域国际先进水平。
（二）面临形势。
在全球技术变革和产业结构调整的关键时期，以科技创新为核心生产力的新型文明形态正在形成，高新技术产业正在技术体系、产业形态等方面发生深刻变革，战略性新兴产业蓄势待发。目前，我国已进入提高自主创新能力、建设创新型国家重要阶段，面向经济社会发展的重大需求，以科技创新引领产业转型升级是深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会进入科技引领、创新驱动、内生增长、低碳绿色的发展轨道的核心路径。
在持续多年快速发展的同时，深圳高新区也面临着新的问题，主要表现为：环境和资源紧约束，发展空间急需拓展；创新载体建设不足，创新质量有待提高；产业结构不尽合理，产业层次差距较大；产业发展后劲不足，战略性新兴产业亟待壮大；社会发展滞后，人居环境、产业配套设施急需完善。
“十二五”期间是落实国家、省、市转型发展战略部署的关键时期，以创新驱动产业转型升级、以科技引领创新生态建设，是深圳高新区实现促进原始创新、技术突破、环境建设、人才集聚的战略任务，是以质取胜、赢得未来，提升发展质量的必然选择，对推进经济发展方式转变，建设国家创新型城市具有重要意义。站在新的历史起点上，深圳高新区有责任、有义务、有基础、有条件继续走在国家高新区前列，率先走出集约节约、内生发展的新路，成为创新型国家建设的重要引擎，具有全球影响力的创新创业中心和高科技产业基地，创新引领、产业联动和人文支撑的世界一流国际化科技创新城区。
二、总体思路和基本原则
（一）总体思路。
围绕科学发展主题及转变经济发展方式主线，以国家自主创新示范区建设为总体目标，以创造深圳质量为新的标杆，以“六个转变”和“六个提升”为发展理念，以“一核两轴四基地”为重点，建设人文生态、产业生态、环境生态“三态融合”，园区、校区、社区“三区融合”，智力、智能、智慧“三智融合”，土地资本、产业资本、金融资本“三资融合”的新型高科技园区，在国家高新区中率先实现转型升级，成为国家创新型城市的创新引擎，以及“深港创新圈”、“泛珠三角合作圈”建设的区域中心重要力量。
--六个转变：即由产业集聚和生产基地向人才集聚和创新基地转变，由输出产品向溢出技术和服务转变，由增量扩张用地模式向存量改造优化转变，由单一宗地出让向多个宗地整体开发转变，由单一产业功能向产业、城市复合功能转变，由单纯政府投资向多元资金投入转变。
