重点

领域

序号

实施项目

2011年进展

2012年目标任务

实施主体

经济体

制创新

6

　　推进地方债券市场培育

　　2011年，我省被国家列为地方政府直接发债试点省。目前，我市已经有6家企业发债申请上报国家发改委，发债额度约70亿元。由“创立电子”等6家中小企业集合发债试点取得积极进展。

　　1.加快市、县、镇三级国有融资平台搭建，做大融资平台资本规模，全市搭建注册资本10亿元以上融资平台10个，1亿元以上融资平台20个，5000万元以上融资平台100个；

　　2.加快债券发行工作，全市年度发债100亿元以上。

　　3.鼓励发展各类投资公司与私募基金。

　　市发改委（牵头）

　　市财政局、市经信委等

城乡统

筹综合

改革

7

　　推进村级集体资产产权制度改革

　　制定出台了《关于推进农村集体资产产权制度改革的实施意见（试行）》、《关于加强村经济合作社规范化建设的通知》等政策文件。全年建立股份经济合作社418家。

　　1.全市80%行政村完成股改，并组建股份经济合作社；

　　2.完成农村产权登记与交易平台的设计和招投标工作，统筹整合涉及农村产权登记与交易的机构，并挂牌运作。

　　市委农办（农业局）（牵头）

　　市发改委、市住建委、市国土资源局、市林业局、市房管局等

8

　　推进农村土地利用制度改革

　　制定出台了《关于完善农村土地承包经营权流转制度的实施意见（试行）》、《温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法》等政策文件，落实了农村土地承包经营权流转专项资金500万元。建成土地流转服务站84家、土地合作社184家、规范化仲裁机构4家。

　　1.全市80%行政村完成组建土地合作社；新建市级土地流转示范站20家，规范化仲裁机构4家，全年新增土地流转面积2万亩；

　　2.探索农村集体建设用地使用权交易、农村宅基地在县域范围内置换和流转，鼓励森林资源流转和抵押，并制定相关配套政策意见。

　　市委农办（农业局）（牵头）

　　市发改委、市住建委、市国土资源局、市林业局、市房管局等

9

　　加快户籍管理制度改革

　　2011年，成立了各级户改工作专班，起草制定了一系列户改工作政策文件，在全市11个县（市、区）的13个村居开展了户改工作试点，研究制定了几类特殊户口的处置政策，为下阶段全面推行户改工作奠定了良好的工作基础。

　　1.制定落实户改相关配套政策，确保改革顺利推进；

　　2.按照省市有关户改工作的统筹安排，做好试点县的户改试点工作。

　　市公安局牵头

　　市委农办（农业局）、市人口和计生委、市人力社保局等