围绕积极打造“文化大市”目标，以搞活文化主体、繁荣文化市场、发展文化事业、做强文化产业为导向，推进文化体制改革。
（一）深化公益类文化事业单位改革。推进公益类文化事业单位整合重组，搞活公益类文化事业单位；深化劳动人事制度改革，全面实行全员聘用制、干部聘任制；完善专业技术职务聘任制，打破专业技术职务终身制，推行评聘分离；深化分配制度改革，实行按岗定酬、按业绩定酬等新的分配制度。
（二）推进经营类文化事业单位转企改制。推进国有经营类文化事业单位转企改制工作，鼓励民间资金参与改制；鼓励民间资金投资兴办文化企业，大力发展文化产业，繁荣文化市场；进一步理顺文化市场监管体制，维护文化市场秩序。
五、创新海洋经济发展机制
围绕温州海洋经济发展示范区建设目标，以推进海岛开发、海洋产业发展、要素保障、环境优化等方面机制创新为重点，创新海洋经济发展机制。
（一）推进洞头海岛综合开发与保护试验区建设。依托洞头海岛综合开发与保护试验区平台，先行先试港口开发开放政策、对台经贸政策、整岛开发土地政策、无居民岛开发政策、海岛国际性旅游开放政策等，努力打造成为浙江海洋经济发展示范区的先行区。
（二）扩大海港开发开放。依托海洋资源、区位条件、机制优势，以综合枢纽港、重点海洋产业区块和民营经济创新示范区为主要平台，争取设立海关特殊监管区域、提高口岸对外开放等级；深化“大通关”体制改革。
（三）推进苍南对台经贸合作示范区建设。依托温州作为“海西区”北部重要节点城市优势，力争将苍南对台经贸合作示范区建设上升为国家战略，争取相关政策支持；争取国家有关部门支持，设立温州霞关对台小额商品交易市场，打造海峡两岸自由贸易区综合实验平台。
六、推进社会体制改革创新
围绕构建和谐社会目标，完善社会公共服务体系，创新社会管理机制，推进民生领域体制改革。
（一）加快户籍制度改革。进一步完善户籍制度改革政策体系，出台《关于城乡户籍改革有关政策保障的实施意见》；深化平阳县户籍制度改革试点工作。
（二）推进民办教育综合改革。推进我市民办教育综合改革“1＋9”文件的贯彻实施工作；按照非营利性的民办学校实行事业法人登记，营利性的民办学校实行企业法人登记的原则，建立民办学校分类管理制度；推进首批12所公办学校的现代学校制度建设试点工作。
（三）推进医药卫生体制改革。鼓励和引导社会资本开办医疗机构，出台我市《关于进一步扶持和规范社会资本举办医疗机构的若干意见》；全面落实国家基本药物制度，向上延伸至县级医院，向下延伸至村卫生室；积极推进公立医院改革，推进乐清市、平阳县和苍南县的公立医院改革试点工作。
（四）进一步推进中介机构改革。认真贯彻市委、市政府《关于进一步推进中介机构改革和发展的意见》（温委发〔2011〕85 号）精神，全面实施政企分开和转企改制，推进中介机构与政府部门彻底脱钩，着力发展独立、公正、专业化的中介机构，建立“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制，培育形成公开公平、竞争有序、服务高效的中介服务市场。
七、推进政府管理创新
围绕打造廉洁、高效、法治公共服务型政府目标，完成市县政府机构改革，转变政府职能，创新管理模式，推进政府转型。
