三、改革创新环境保护体制机制
（十五）健全环境管理体制机制。根据实际需要配备相应的人员编制，重点加强环境监察、监测、宣教、信息化和辐射管理专业人员配备。完善基层环境管理体制，探索在重点乡镇设立环境保护派出机构，设立广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会环保分局，作为市环保局派出机构。切实执行地方各级环境保护部门领导干部双重管理体制。进一步加强环保部门综合管理职能，发挥其在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面的作用，统一环境规划，统一执法监督，统一发布信息，统筹污染防治、生态保护和建设。经济综合部门在政策制定和综合协调中要落实环境优先原则，各相关部门要依法做好本领域环境保护工作。
（十六）实施有利于环境保护的经济政策措施。加大对节能环保企业和项目的信贷支持，提高高耗能、高排放行业贷款准入门槛；深化环保信息共享和交流机制，将企业环境行为信息纳入金融部门征信系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资等联动。大力开展碳交易和二氧化硫、化学需氧量排放权有偿使用和交易。进一步完善城市污水处理、垃圾处理、危险废物和医疗垃圾集中处置等收费政策。完善电厂脱硫脱硝电价、重污染行业差别电价、阶梯水价等环境经济政策。加大排污申报登记力度，依法全面足额征收排污费。推行环境污染责任保险制度。坚持政府主导与市场化运作相结合，形成“政府主导、市场推进、多元投入”的投融资格局。
（十七）切实加强环境保护能力建设。把环境保护经费列入各级财政年度预算，加大环境保护财政性资金投入，保证其增长幅度高于同期经济增长速度。建立市级环保专项资金，每年按照10%的比例递增。系统提升环保监管能力，市环境监察能力建设2012年要达到二级以上标准，扩权县达到二级标准，其他县区达到三级以上标准；市环境监测站能力建设2012年要达到二级标准，2013年，苍溪县、旺苍县环境监测站要达到三级标准，2014年剑阁县环境监测站要达到三级标准，2015年青川县环境监测站、朝天区环境监测站要达到三级标准。按照国家环境空气质量标准新要求，把PM2.5和臭氧纳入空气质量常规监测指标，开展PM2.5形成机率和占比关系研究。所有扩权县和享受国家重点生态功能区转移支付资金的县2013年底前全部建成空气自动监测站。进一步加强环保系统干部人才队伍建设。
