由省级审批，市级初审、转报的事权，核减程序，由县级政府及其所属部门直接报省级审批，再由县向市级备案；法律、法规、规章规定由同级审批的事权，仍由同级审批；对确实无法下放的行政审批事权，根据就近服务和便于管理的原则，可将受理环节前移到县。
四、下放方式及运行机制
（一）明确行政审批事权下放方式。下放行政审批事权采取直接下放、委托下放、服务前移、减核程序、内部调整权限等方式。一是对法律、法规、规章和国务院部委、省政府及其所属部门规范性文件规定由市级行使的，采取委托下放方式，各县以市政府及其所属部门名义行使审批权，沿用业务专用章或套章打印等办法办理。二是对市政府及其所属部门规范性文件规定由市级行使的，采取直接下放方式，各县以县政府及其所属部门名义行使行政审批权。三是垂直管理机构向县下属机构放权，采取内部调整权限方式，承接单位以行政审批事权所属管理机构名义实施。四是对法律、法规、规章规定由县级以上政府及其所属部门行使的，在法律、法规、规章没有具体明确由市级以上政府及其所属部门实施的情况下，可由县实施，各县以县政府及其所属部门的名义行使。五是对采取服务前移的，实施前移的受理环节视作责任部门内部的审批环节。
（二）规范行政审批事权下放程序。一是市级各部门根据拟下放行政审批事项及具体工作方案，报市审改办（设在市政府法制办）审核确认。二是放权单位应在审核确认后10个工作日内与承接单位完成交接手续，印发内部工作通知明确权责，以正式文件行文通知各县对口部门，并将有关文件抄送市审改办备案。对委托下放的行政审批事权，委托单位与承接单位应签订委托书明确权责，下放业务专用章，并将委托书原件送市审改办备案。
（三）完善下放行政审批事权的运作机制。一是强化县行政服务中心的载体作用，落实行政审批“三集中，三到位”。市级所有下放（包括服务前移）的行政审批事权都要进驻各县行政服务中心，并对外提供“一站式”服务。二是健全一体化的行政审批网上操作平台，凡是市级与县行政审批事权的上报下传，都必须依托网络平台运行，实现全市行政审批资源共享、全程网上运行。三是加强对下放行政审批事权的动态管理，及时根据上级政策法规和宏观情况适时调整，规范下放行政审批事权的运行。四是市级各部门要加强业务指导，对下放的行政审批事权制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范，同时要利用培训会、座谈会、跟班学习等多种形式，加强业务培训。五是各县要主动做好承接工作，明确本级行政服务中心承接行政审批事权的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，规范承接行政审批事权的监管办法及责任追究，落实承接机构和人员，做好承接项目的公开公示工作。六是按照“谁审批，谁负责”的原则，明确责任主体，切实加强行政审批的后续监管职责，对委托下放的行政审批事权，委托单位对受委托单位实施行政行为的后果承担行政和法律责任，受委托单位及其工作人员，就其行政行为承担相应的责任；对直接下放的行政审批事权，承接单位就其行政行为承担相应的行政和法律责任。
