三、建设大城市
根据《
国务院办公厅关于批准荆州市城市总体规划的通知》（国办函〔2011〕45号）精神，积极实施“大城市”战略，打造鄂中南和两湖平原经济增长极。以壮大荆州主城区为重点，引导人口、产业和基础设施在长江沿岸有序集中与分布，形成城镇体系结构合理、区域发展协调、城乡一体化发展的新型城镇连绵带。
根据荆州市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，以集聚发展中心城区为核心，以协调发展县市城区为支撑，以择优发展重点（中心）镇和促进发展一般镇为依托，以加快构建“城市片区＋外围组团”为方向，走城镇化集中发展的道路。“十二五”时期，努力把荆州中心城区建成常住人口过百万的大城市，把松滋、公安、石首、监利、洪湖等县市城区建成常住人口过20万的中等城市，把江陵城区建成常住人口10万的县级城市，重点（中心）镇人口达到5万，全市城镇化率达到50%。形成“一心、五轴、六点”的市域城镇空间结构。
第六章 拓宽发展空间
围绕“将湖北长江经济带建设成为促进‘两圈’互动和推动全省经济社会协调发展的空间主轴、促进中部地区崛起的重要增长极和全国水资源可持续利用典型示范区”的目标，在不断做大做强自身的同时，根据形势的发展和需要，拓宽辐射空间，扩大和延伸湖北长江经济带的作用和影响。
一、汉江综合开发
加快推进汉江流域的综合开发，加快现代水利航运建设，壮大产业规模，提升产业竞争力，加快城镇化进程，力争形成全省经济可持续发展的新的增长极。
（一）加快现代水利建设。
以水利综合开发工程、现代水利基础设施建设为重点，强化水资源配置与保护。
1.加快水利综合开发工程建设。
加快实施南水北调兴隆水利枢纽、引江济汉工程、部分闸站改造、局部航道整治等汉江中下游四项治理工程。加快推进引江补汉神农溪调水工程、碾盘山水利枢纽工程前期工作。高度重视重要支流和中小河流治理，着力抓好沿江部分涵闸改造工程，分期改造闸站。高度重视病险水库除险加固和中小河流治理，着力抓好东荆河、汉北河、竹皮河等河流的综合整治。
2.加快现代水利基础设施建设。
以汉江流域水利现代化试点建设为契机，全面推进现代水利基础设施建设。
一是防洪工程体系建设。按防御百年一遇洪水标准建设汉江中下游防洪工程体系。基本完成汉江中下游重点堤防建设。抓好杜家台等分蓄洪区工程建设和安全区建设，基本完成小型病险水库和大中型病险水闸除险加固建设，坚持实施山洪灾害防治措施。城市发展按标准配套建设防洪排涝工程体系。加快江汉平原等主要渍涝区除涝工程体系的研究与建设。
二是灌溉工程体系建设。实施灌区改造和节水工程、引丹入襄工程、重点水源工程、农村饮水安全工程、抗旱水源工程、江湖连通工程，着力提高城乡供水保障能力，全面建设节水型社会，把水利与国土整治、农业结构调整、农技措施推广结合起来，提高农业用水的配置效率和利用率。提高工业用水的重复利用率，推广节水型生产工艺。推行节水器具，建立节水型城市。
3.强化水资源保护体系。
落实最严格水资源管理制度，抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能限制纳污“三条红线”指标体系和责任考核制度。流域内干支流各类水体按照《湖北省水功能区划》划分的功能区达到相应的水质目标，建立水质监测网络，对排污口实行水污染排放总量控制。加强对丹江口库区、汉江干流饮用水水源地、引江济汉和引丹灌区输水渠道的水资源保护。重视南水北调中线工程调水后对汉江流域生态环境的负面影响，进行科学研究，做好监测工作，制定应急预案。加强地下水管理，严格控制开采量。
（二）建设现代航运体系。
加快推进汉江航运枢纽建设，加快汉江航道梯级渠化和整治，完成引江济汉通航工程，形成环绕江汉平原的长江-江汉运河-汉江810公里高等级航道圈。
1.加快汉江航道梯级渠化和整治。
兴隆以上航道主要以梯级开发为主，主要是在6个梯级回水变动区和大坝库尾不衔接段进行整治疏挖。兴隆以下航道采用整治措施实现1000吨级航道标准。重点工程包括丹江口至白河段、汉川至兴隆段、蔡甸至汉川段航道整治工程，南水北调中线汉江局部航道整治工程等。
2.加快港口码头建设。
合理布局汉江岸线港口，对现有港口进行升级改造，建成功能完善、专业化和高效率的港口体系。襄阳港、仙桃港、天门港、潜江港、钟祥港、沙洋港等重要港口或港区逐步发展成为装卸、仓储、配送一体化的地区物流中心。重点发挥襄阳余家湖港作为国家铁水联运换装港、内河大型煤炭中转专用港的作用，加快更新改造，增加煤炭中转能力，使其真正成为北煤南运、铁水联运、水陆联运的枢纽。促进以煤炭、矿石、石油化工、汽车滚装、农副产品为主要装载物的大航运体系建设。
（三）提升产业综合竞争力。
加快发展现代农业和先进制造业，加大旅游开发力度，壮大产业规模，提升产业综合竞争力，“十二五”期末实现区域分工和产业布局趋于合理。
1.加快现代农业发展。
--加快提高粮食综合生产能力。以国家确定的襄州等12个产粮大县（区）为重点，大力开展高产农田建设。开展综合治理，提高耕地旱涝保收能力。加快科技成果转化和推广，扩大主导品种、主推技术的应用范围。整合资源，加快种植业板块基地连接力度，建立稳定可靠的优质粮食生产基地。重点建设优质稻和专用小麦板块基地。力争“十二五”期末，粮食综合生产能力达到1500万吨，基本建成全国现代农业示范区和商品粮生产基地。
--大力开展土地整治。抓住国土资源部将我省汉江沿线土地整理列入全国重大工程计划机遇，通过“移土培肥”工程（丹江口库区）、高产农田建设、低丘岗地改造、滩涂开发、村庄整治等工程措施大力开展土地整治。重点推进汉江中下游及其支流洲滩围垸高产稳产农田工程建设，大力开展土地整治，大力实施汉江流域土地整理重大工程和丹江口库区“移土培肥”工程，加大高产农田建设力度，建设一批高产稳产基本农田。
--推进特色优质板块基地建设。重点围绕棉花、油料、畜禽、水产、蔬菜、烟草、果茶、药材八大优势产业，建设特色农产品板块基地。
2.加快发展先进制造业。
--改造提升化工、纺织、食品加工等传统制造业。充分利用汉江流域丰富的盐卤资源、磷矿资源、石化产业基础，以优化结构、提升质量为重点，加强新型化工产业走廊建设，支持大型骨干磷化工企业整合磷矿资源，壮大产业规模，延伸产业链，建设荆门、应城、潜江、襄阳、天门、仙桃等化工产业集群和园区。改造提升纺织服装产业，支持服装业采用先进技术及装备，支持仙桃彭场、荆门无纺布及其制品、汉川马口缝纫线、襄阳樊城织布等集群发展。积极采用生物技术和工程化食品技术，加快发展各类方便食品、功能食品、绿色食品、有机食品加工业，重点推进武汉东西湖食品加工园区等园区建设。
