湖北省人民政府关于印发《湖北长江经济带“十二五”规划》的通知
（鄂政发[2012]59号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北长江经济带“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2012年7月5日
湖北长江经济带“十二五”规划
前言
《湖北长江经济带“十二五”规划》以《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，对《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》的目标予以具体化、阶段化。它是“十二五”期间湖北长江经济带经济和社会发展的宏伟蓝图，是推动湖北长江经济带科学发展、跨越式发展的行动纲领。
规划范围包括长江干流湖北沿线武汉、黄石、宜昌、荆州、鄂州、黄冈、咸宁、恩施等8个市州的48个县市区。
本规划的时限为2011-2015年。
本规划的主要依据包括：（1）《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（2）《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》；（3）《促进中部地区崛起规划》；（4）《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》；（5）《全国主体功能区规划》。
第一章 规划背景与发展环境
2008年12月，省委九届五次全会提出“两圈一带”战略，即在继续推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈建设的同时，加快湖北长江经济带的开放开发，并于2009年7月正式出台《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发〔2009〕15号）（以下简称《决定》）。“两圈一带”战略是全省一元多层次战略体系的重要内容，是省委、省政府坚持与时俱进，适应新形势，推动科学发展、跨越式发展的重大决策，对构建促进中部地区崛起的重要战略支点具有十分重大而深远的意义。
2010年8月，《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》正式发布，标志着湖北长江经济带新一轮开放开发进入了实施阶段。
一、湖北长江经济带“十一五”时期发展概况
湖北长江经济带横贯东西，全长1061公里，国土面积54168.5平方公里，占全省的29.1%；湖北长江经济带新一轮开放开发自提出至实施以来，各方面已取得了初步成效，湖北长江经济带已经站在了一个新的历史起点上。
--流域经济又好又快发展。全省人口和经济要素向沿江地区聚集，经济社会发展呈现良好态势。2010年，湖北长江经济带人口达2745.09万人，占全省的47.96%；实现地区生产总值9458.38亿元，占全省的59.84%。农业以优质粮棉油、蔬菜和水产品为主体，农林牧副渔全面发展；工业初步形成了以汽车、冶金、化工、装备制造、纺织服装、水电、建材和食品等为主的优势产业，以电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保产业为主的新兴产业；服务业以商贸、金融、物流、旅游和信息服务业为主，现代服务业发展步伐不断加快。
--临江开发区发展迅速。至“十一五”末，沿长江61个开发区已开发面积603平方公里，2010年61个开发区实现规模以上工业增加值2841.8亿元，规模以上工业主营业收入8265.8亿元，税收收入593亿元，从业人员177.7万人。开发区已成为沿江经济社会发展的重要支撑和增长极。
武汉80万吨乙烯项目已全面开工建设，鄂州葛店开发区规划了石化及材料工业园，宜昌加快建设三峡物流中心，黄石新港（物流）工业园区建设加速，黄冈龙感湖管理区着力推进管理区循环经济（产业园区）试点，荆州大力发展临港工业园区，咸宁加快建设临港工业园区和临江物流园区。
--交通基础设施建设成效显著。港口方面，武汉新港加速建设，宜昌港改扩建项目快速启动，荆州组合港部分工程已经开工建设，鄂东组合港大部分港区开工在建。公路方面，沪渝高速宜万段、武荆高速、三峡翻坝高速等已建成通车，宜巴高速、洪监高速、江南高速等已启动建设。铁路方面，随着宜万、汉宜铁路的建成通车，以及荆岳等铁路项目的加快推进，带域内铁路网将进一步完善。过江通道方面，鄂东长江公路大桥、荆岳长江大桥等已建成通车，荆州长江二桥、香溪长江大桥、庙嘴长江大桥、白洋长江大桥等正在加快推进。这些过江通道的建设将长江经济带南北两岸更加紧密地连接起来，形成了共生集合增长效益。
--城镇化进程不断加快。临江重点小城镇新的建设规划已经启动。武汉金口、黄石富池、荆州小河口、宜昌枝城、鄂州燕矶、黄冈小池、咸宁潘家湾等沿江省级重点镇，正在规划利用岸线资源，积极兴办工业园区，因地制宜兴办船舶、建材、物流等产业，增强了对周边农村发展的带动能力。
--社会事业同步发展。教育优势进一步突出，高等院校发展到75所，占全省高等院校数的78%。科技、卫生、文体事业等各项社会事业发展良好。城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，公共服务体系基本建立。
表1-1 湖北长江经济带“十一五”发展情况（略）
二、湖北长江经济带面临的机遇与挑战
湖北长江经济带建设面临着良好机遇。首先是国际国内产业转移带来的机遇。湖北长江经济带拥有“承东启西”的区位条件和“黄金水道”的交通优势，可率先接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动产业结构升级和经济快速发展提供了契机。其次是扩大内需政策带来的机遇。国际金融危机爆发以后，国家长期实行的优先外向型发展模式转变为重视内需型发展模式，具有国内市场接近性优势的湖北长江经济带必然成为扩大内需主战场之一。第三是中部崛起战略深入推进带来的机遇。《促进中部地区崛起规划》提出了中部地区建设沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，湖北占据“沿长江经济带”干线通航里程的72.6%，必将成为“两横两纵”经济带开发的重中之重。第四是国家“十二五”规划带来的机遇。《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要大力促进中部地区崛起，并加快构建沿长江中游经济带。湖北长江经济带的开放开发将是打造中部地区崛起重要战略支点的空间载体，它将在衔接“两江新区”和皖江城市带，以及承接“长三角”辐射中承担重要的支点功能。第五是湖北省“十二五”时期大力推进跨越式发展带来的机遇。随着一元多层次战略体系的全面实施和“两圈一带”区域发展总体战略的深入推进，湖北长江经济带建设作为重要抓手，将成为湖北跨越式发展的重要着力点。第六是一系列促进水利水运发展政策与工程规划实施带来的机遇。2011年中央1号、2号文件分别提出的加快水利和内河航运的发展和南水北调中线工程实施及生态补偿、三峡后续工作规划等国家战略、政策措施，以及重大项目建设都将为湖北长江经济带新一轮开放开发提供有力支撑。与此同时，“一主两副”中心城市带动战略的实施、国家级开发区的新批等为湖北长江经济带沿线城市的发展带来新的生机与活力。
