八、积极拓宽融资渠道，保障建设资金需求
37．深化投融资体制改革。研究制定打破垄断、公平准入、鼓励竞争的具体政策，鼓励民间投资进入市政、金融、能源、社会事业等领域，促进民间投资稳定增长。研究设立全域城市化投资专项，支持重点城镇基础设施、公共服务体系建设。大力推行基础设施建设投资主体多元化，项目运营企业化，设施享用商品化。
38．创新投融资管理模式。组建一批城镇开发建设投资公司，推动重点区域城乡统筹、历史文化区域和重点战略性新兴产业区等基础设施建设。以规划、产业、民生和环保等城市发展要素为核心，采用BT、BOT等方式，发挥城市建设投资引导基金、创业投资引导基金等基金作用，以政府优惠政策为保障，以市场化运作为基础，有效整合社会资源，着力打造运转高效、渠道丰富、责权统一的投融资体制机制，形成政府引导、社会参与、市场化运作的多元化投融资模式。
39．切实加大资金投放。鼓励引导金融机构和各类融资机构加大对新区、县域基础设施和重点园区的金融支持。不断完善中小企业融资和农村金融服务体系，全面实施中小企业融资促进行动和农村金融倍增计划，综合运用信贷、保险、融资租赁、小额贷款、融资担保等方式，有效引导金融资金、社会资金加大对中小企业和涉农地区的资金投入。
40．不断拓宽直接融资渠道。推动多层次资本市场和股权投资业发展，通过股权投资、发行债券、中短期融资券、企业上市融资等形式多渠道筹措发展资金，吸引社会资金和金融资本参与基础设施和公共服务设施建设。
九、加强生态环境保护，提升生态文明水平
41．加大绿色大连建设力度。以生态建设为立市之本，以环境质量赶上世界发达国家同类城市水平为目标，建设青山绿地、碧水蓝天、人与自然和谐的生态宜居城市。实施森林乡镇、森林（湿地）公园等青山生态系统十大工程。把南部的大连西郊森林公园、北部的山区防护林带、东西两翼的渤海、黄海沿岸海防林带，以及中部自南向北的燕窝岭、大连湾、大黑山、清泉寺、朝阳沟、望海寺、仙人洞等地作为森林重点保护区域，形成“森林中建城市，城市中有森林”布局，不断提高城市绿化覆盖率。
42．着力构建生态安全格局。构建贯穿南北的生态控制中脊，以路网、水网、林地、农田为依托，建立连接东西山体与沿海地带的生态廊道。构建区域生态服务功能强大、生态辐射度广、整体连通性高、稳定性强的生态安全体系框架。严格控制城市西部山体、北部山体界面的完整性、连续性，保证城市南部山体脉络的连续性、较好的景观和生态效果。保护山海间生态廊道、山体间生态廊道、道路景观视廊以及广场景观视廊。在主城区与新城区之间构建绿色隔离带。以庄河北部地区为重点，加强全域水源地生态环境保护。
43．加强生态型海岸线资源保护。充分认识保护好海岸线资源是建设美丽大连的根本所系，进一步完善海岸线保护与开发利用规划，有效保护海岸线的自然属性和海洋原始景观。从防治陆源污染、海岸及海洋工程监管、海洋生态建设等多方面入手，加强近岸海域生态环境的监测、监视和预警。加强大连南部、旅顺沿岸、金石滩、城山头等滨海景观生态保护和建设。维持太平角、旅顺小黑石、小平岛玉皇顶、海王九岛、石城岛等96处典型地质遗迹的原生性。加强复州湾、塔河湾、小窑湾、青堆湾、前庙湾等海湾生态系统的保护。
