28．推进人口计生公共服务均等化。逐步实施城乡一体的生育政策和计划生育奖励扶助制度，将农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大到全市范围。深入开展出生缺陷一级预防工作。积极推进流动人口享受免费计划生育技术服务和奖励政策。
29．推进公共交通服务均等化。推进城乡客运一体化，加大政府对公共交通投入力度，缩小城乡公共交通服务差距。加大公共交通枢纽站、停车场等基础设施建设，对农村客运线路逐步实行公交化改造，建立中心城市与各城市组团、各中心乡镇、行政村之间的城乡一体化公交客运网络。
七、深化改革扩大开放，增强城市发展动力
30．深化行政管理体制改革。对机构设置、岗位安排、职能划分等进行科学调整，创新适应全域城市化的行政管理体制。深入推进甘井子区综合配套改革试点，加大事权下放和政策支持力度。推进县、镇行政管理体制改革，全面清理部门职责，合理划分职责边界。
31．深化户籍管理制度改革。实行城乡统一的户口登记制度，取消农业和非农业户口划分，统一登记为“居民户口”。破除人口流动户籍障碍，放低城镇进入门槛，建立覆盖全市人口无差别户籍管理与服务机制，同时在房产买卖租赁、劳动力用工就业、子女入学、计划生育等方面建立配套服务体系。
32．深化规划管理体制改革。建立城乡一体化的规划机制，理顺市、县、镇三级规划管理职责。完善全域规划行政监督制度。加强城乡建设管理信息平台建设。探索建立土地利用总体规划和城乡总体规划实施动态评价机制。探索推进环境保护总体规划与城乡总体规划的统筹衔接。
33．深化农村土地制度改革。明确农村土地的集体所有权，创新集体建设用地使用权流转制度。建立完善城乡一体的土地交易市场，积极推进农村集体土地资本化。研究建立城乡统一的房屋流转制度、农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地补偿机制。探索使用保障性就业、资产变股权、农民变股东等多种征地补偿支付方式。
34．稳妥推进村改居进程。有序推进城中村、城郊村集体经济产权制度改革，依法做好集体资产管理处置工作。积极探索对集体经济组织创新建立的村级股份经济合作社的依法登记工作。落实留地安置政策，确保转城农民长久生活保障。推进甘井子区全国农村改革试验区工作，做好农村社会向城市社会转变的示范引导。
35．加强社会信用体系建设。编制全市社会信用体系建设规划，完善法律法规建设、平台建设、人才培养、中介机构规范、信用信息使用与公开等各项配套建设。推进县区级社会信用体系建设工作试点，加快省、市、县三级社会信用体系建设和信用信息平台建设对接，推行信用报告制度。
36．加快推进全域对外开放。着力提升对外开放层次，努力争取国家批准建设长兴岛自由贸易园区。积极支持大连循环产业经济区申报中日韩循环经济示范基地。积极申报和争取新市区成为国家综合配套改革试验区。大力支持花园口经济区、旅顺开发区、大连生态科技创新城申报国家级开发区。持续加强投资软环境建设，进一步简化和规范审批程序，优化流程，提高效能。坚持内资外资并重和民资国资并重，吸引国内外要素资源投向新市区、渤海区域、黄海区域三大城市组团建设。加强对内招商引资，继续将长三角、珠三角等地区作为主战场，加大主题概念招商、产业链招商和产业集群招商力度。
