六、改善基本公共服务，统筹城乡均衡发展
22．推进公共教育均等化。加快推进城乡教育一体化发展和教育现代化，鼓励优质教育资源向新城镇和郊区延伸，逐步建立起与城乡一体化相适应的教育投入、教育管理、教育质量等保障制度。建立人力资源区际组团发展机制、全域资源共享机制和校际资源深度合作机制。构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，大力发展公办幼儿园。统筹农村中小学（幼儿园）布局规划，按照辽宁省“基础教育强县”建设标准，建设北三市和长海县中小学校。扩大城区特色普通高中面向农村地区招收特长生数量。提高农村地区高中阶段普及率。加快建设普湾新区国家职业教育基地。
23．推进公共卫生均等化。加快建立城乡一体的新型医疗卫生服务体系，大力支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障，重点完善农村三级医疗卫生服务网络，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。以区域为基础，纵向整合三级医院、社区医院和社区卫生服务中心医疗卫生资源，探索分级医疗、基层首诊和双向转诊制度。巩固完善基本药物制度，将村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围。进一步加强市、县、乡（村）疾控体系建设，加强流动人口的公共卫生服务和重大传染病防控工作。以县级医院为重点，分步骤、分层次推进公立医院改革。
24．推进公共文化均等化。加快发展城乡一体的文化事业，大力扶持文化创意、影视剧制作、动漫游戏、文化旅游、会展等重点文化产业发展，提高城乡公共文化产品和服务供给能力。加快推进“四馆三中心”建设，完善公共图书馆、文化馆、博物馆、艺术馆、影剧院等设施功能。建设以大型公共文化设施为主体，以社区和乡镇基层文化设施为基础，覆盖城乡的公共文化服务网络。进一步提升乡镇（街道）综合文化站服务功能。村（社区）基层文化活动室实现全覆盖。
25．推进公共体育均等化。加快发展城乡公共体育事业，不断完善城乡一体的公共体育设施网络，推进区市县全民健身活动中心、街道和乡镇社区体育活动中心建设，努力实现城乡社区配套健身设施和行政村“农民体育健身工程”全覆盖。广泛开展传统民俗体育活动和丰富多彩的群众体育活动。
26．推进社会保障均等化。加快完善城乡一体的社会保障制度，逐步实现城镇职工、城乡居民养老保险制度有效衔接，加快完善城市规划区内失地失海人员养老保险政策。创新医保管理制度，推进各类医疗保险并轨。扩大失业保险覆盖范围，逐步实现失业保险全覆盖。全面推进工伤保险制度建设，不断提高工伤保险待遇水平。完善生育保险制度建设，逐步扩大生育保险覆盖范围。完善城乡居民最低生活保障制度，健全城乡低保标准自然增长机制。完善医疗救助制度，适时提高医疗救助标准。加强基本养老服务体系建设，逐步推进城乡适度普惠型养老服务。
27．推进就业促进均等化。加快完善城乡一体的就业政策体系和服务体系，坚持就业优先，实现城乡劳动者平等就业、灵活就业、稳定就业。大力实施农民工职业技能提升工程。加强农村职业教育、农民工技能培训、安全生产知识培训和创业培训。加强农村就业服务工作平台建设，实现全市公共就业服务信息网络全覆盖。强化失地失海农民的职业培训。
