4、加大政府先期投入力度。一是整合旅游、农办、农林、规划、交通等部门专项资金,将养生(养老)产业与旅游发展、民生改善、基础设施建设等各项工作统筹实施,提高养生(养老)产业扶持力度和项目推进速度;二是依托县旅游集团公司、林业总场、城投集团、交投集团等政府投资平台,加大对养生(养老)资源的开发力度;三是做好合作开发,政府投资平台做好项目前期工作,等待项目成熟,通过股权转让等BOT、BT形式,着力吸引社会资金发展养生养老产业。
5、注重引进各类战略投资者。编制养生(养老)产业招商引资导向目录,积极引进国内外知名企业和行业龙头企业等战略投资者,积极开展与央企、省企的战略合作,着力提升引资规模和质量。实施地块整体招商,委托具有较高水平策划机构进行整体包装,在规划阶段加强与招商目标对象的沟通。加强与国家、省、浙中城市群和丽水市的专项规划、行业规划等衔接,争取更多服务业项目列入更高层面的区域规划并获得相应的支持。
6、鼓励本地企业和社会投资。积极培育扶持一批本地企业,引导社会投资生态休闲养生(养老)业,积极实施“景宁人回归工程”,促进招商引资,着力扶持绿色农副食品加工企业、畲医畲药保健品企业、养生(养老)用品制造企业、旅游景区经营公司、特色度假酒店、畲族特色美食餐饮企业等做大做强,夯实养生(养老)产业发展基础。
(三)加强宣传策划,创新营销方式
7、宣传畲乡特色区域品牌。以环敕木山畲族原生态保护区、云中大漈、中国畲乡之窗等已有一定知名度的景区景点品牌建设为带领,逐步打造景宁生态养生(养老)胜地的区域品牌。加强区域的整体宣传、联合营销,加强政企联手、部门联合、上下联动,形成政府推动城市形象宣传,企业开展产品促销宣传,社会各界共同推介生态休闲养生(养老)经济的浓厚氛围和整体格局。增强景宁居民发展生态休闲经济的共识,促进形成广迎八方游客的人文风貌、规范有序的发展氛围,提升景宁休闲经济美誉度。
8、运用多种媒体宣传渠道。顺应信息化社会发展趋势,充分利用网络媒体,全面调动当地人、旅游度假客、驴友、摄友、作家、编剧、导演等力量,通过口口相传、网络评价、影视剧作品、专栏文章等媒介,树立养生(养老)市场口碑、赢得需求。近期重点是请一位形象代言人、拍一部形象宣传片、创一首形象宣传歌曲。
9、构建区域网络化营销体系。加快旅行社规模化、集团化、网络化发展,培育本地品牌旅行社。加快融入长三角旅游区和海西旅游区,鼓励支持本地旅行社在外设立分支机构,实现跨地域网络化连锁经营。加强区域养生度假市场合作开发,与庆元、遂昌、泰顺等地区共推浙西南休闲度假胜地的区域品牌。争取在五年内景宁旅行社实现金温衢丽地区基本覆盖,十年内在杭州、宁波、上海、南京、福州等地各有网点。
(四)规范行业管理,提升发展水平
10、建立统分结合的工作机制。加强对生态休闲养生(养老)经济发展工作的组织领导,成立生态休闲养生(养老)经济发展领导组织以及成立专门工作机构,统筹领导协调生态休闲养生(养老)经济发展。各乡镇、部门要安排分管领导负责,专人联络,建立健全全县养生(养老)经济统计指标体系,加强休闲养生(养老)经济的统计监测和考核评价,建立信息交流制度。建立健全对各部门和各乡(镇、街道)工作落实情况定期督查、考核奖惩等配套机制,将考核结果作为考核评价部门和乡(镇、街道)政府工作绩效的重要依据。
11、严格养生(养老)项目审批管理。在制定好规划的前提下,养生(养老)项目建设要充分考虑经济技术条件,加强项目前期工作和项目管理,建立基地项目联审机制,建立招商项目后评价机制,强化签约项目管理,从源头上杜绝盲目开发和低水平的重复建设。
12、加强养生(养老)行业标准化管理。强化养生(养老)行业管理,参照执行《
浙江省旅游管理条例》,加强旅游市场监督管理。加大相关部门执法力度,规范执法行为,切实维护旅游度假者和度假设施经营者的合法权益。健全各类投诉和处理工作机制,完善执法监督制度。完善安全管理机制,落实生态休闲产业安全管理责任制。发挥旅游行业协会的自我管理、自我约束、自我服务功能,旅游行政管理部门和质量监督部门要适时制订养生养老行业地方标准,加强行业标准化管理。突出景宁畲乡优势,重点在畲医畲药领域,研究出台一批养生养老产品的行业标准。
(五)强化多元配套,促进持续发展
13、加快养生养老保健配套设施建设。以社区卫生服务中心为依托,加强重点养生(养老)区块保健医疗配套功能建设,满足养生(养老)人群重点需求。结合社区卫生服务中心工作人员日常工作,开展医疗保健人员综合培训,在满足当地群众基本医疗需求的同时,为休闲度假人群提供多类型综合保健服务。引导鼓励民间资本在建设休闲度假中心的同时,注重医疗保健设备配套,引进专业医疗保健工作人员,提升医疗保健专业化运营水平。
14、强化基础设施配套建设。加快通景公路开发,加强景区交通标识系统建设,提高休闲度假区通达能力,确保交通安全,提高交通舒适程度。推进重点区块农村生态环境整治,实施农村垃圾、污水综合治理,改善村容村貌,提高休闲度假者环境满意度。推进农村住宅改造,引导各类资金针对度假需求,开展农村闲置用房功能化改造,满足多元休闲度假需求。
15、建立健全生态补偿配套体系。以生态旅游和休闲养生经济发展为契机,全面开展生态环境保护,提高生态环境质量。积极协同省、市有关部门,深入开展森林生态效益补偿和饮用水源保护补偿,完善县内自然保护区、生物多样性地区的财政补助政策,协作实现跨界断面河流水量水质目标考核与生态补偿挂钩。积极争取省级财政生态补偿资金,改善生态环境质量,促进生态旅游和休闲养生经济发展。
附件:
景宁畲族自治县生态休闲养生(养老)重点项目谋划
序号
| 项目名称
| 项目建设内容
| 项目实施方式
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1
| “民宿”体验基地
| 以岗石、根底岘、深垟、周湖、李宝、泉坑、伏叶、潘宅、梧桐坑、仙菇等适合生态休闲养生(养老)村落为重点的民宿基地建设
| 政府引导,鼓励民间投资
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2
| 草鱼塘“森林氧吧”养生基地
| 利用草鱼塘森林公园独特的生态资源优势,配套建设登山健身、科普考察、休闲娱乐等休闲旅游养生设施,建设蒲洋湖度假中心、草鱼塘客栈、狩猎场等,建成集休闲、避暑、商务、科普、康体于一体的天然氧吧生态体验区
| 政府投资、民间投资
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3
| 大漈“高山台地”养生基地
| 民宿基地、自驾车营地、养生养老房产
| 鼓励民间投资
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4
| 养生养老休闲度假乐园
| 建成集生态养生、健身娱乐、文化体验于一体的生态休闲度假乐园。
| 鼓励民间投资
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5
| 外舍“休闲度假”养生基地
| 星级酒店、度假会所、度假房产等
| 政府投资、民间投资
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6
| 千峡湖“运动休闲”养生基地
| 建设湿地公园、景观房产、度假会所、水上旅游活动设施等,建成综合滨水度假休闲区
| 政府投资、民间投资
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7
| 畲药保健食品产业化开发项目
| 畲药保健食品研发生产基地建设,从事畲药保健食品的自主研发和生产销售
| 鼓励民间投资
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8
| 畲族文化创意产业园
| 园区道路等基础设施及其他配套建设,建设形成畲族文化产业展示、生产、销售综合体
| 政府投资、民间投资
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